2024年水利建設完成投資創新高，水利部將積極推動“兩重”項目建設
21世紀經濟報道記者李莎 北京報道2024年12月31日，國新辦舉行“中國經濟高質量發展成效”系列新聞發佈會，介紹“推動水利高質量發展、保障我國水安全”有關情況。
水利部副部長陳敏在發佈會上表示，2024年水利建設完成投資創歷史新高，全年實施水利項目4.7萬個、完成投資1.35萬億元、吸納就業314.7萬人，有效發揮穩增長、促就業重要作用。
記者從發佈會上獲悉，2025年水利部將積極推動“兩重”水利項目建設，包括加快在建重大水利工程建設、推動一批重大工程開工建設、完善重大項目建設管理運行機制等方面。
陳敏介紹，水利部加快夯實鄉村全面振興水利基礎，2024年完成2萬多處農村供水工程，提升1億多農村人口供水保障水平，全國農村自來水普及率達94%。江西峽江、湖南梅山等7處大型灌區開工建設，實施1300多處灌區建設與現代化改造，將新增恢復改善灌溉面積約7000萬畝。
陳敏指出，2025年，水利部將進一步全面深化水利改革，加快完善水旱災害防禦體系、國家水網工程體系、復甦河湖生態環境治理體系、數字孿生水利體系、節水制度政策體系、水治理體制機制法治體系。
2024年水利建設完成投資創歷史新高
2024年全國水利建設完成投資1.35萬億元，創歷史新高，這也是水利建設完成投資連續第三年超過1萬億元。
水利部規劃計劃司司長張祥偉在發佈會上表示，在投向方面，水利部堅持資金跟着項目走，各級水利部門會同發展改革、財政等部門，重點圍繞《國家水網建設規劃綱要》、水利災後恢復重建，全力加快水利基礎設施建設，重點安排了流域防洪工程、國家水網重大工程、水生態環境治理，還有水文基礎設施和數字孿生等4個領域。
張祥偉進一步介紹，在流域防洪工程體系建設方面，全面啓動實施《加快完善海河流域防洪體系實施方案》項目，儘快提高海河流域防洪減災能力。同時，還實施了長江流域鳳凰山水庫、鄱陽湖康山蓄滯洪區，黃河流域古賢水利樞紐等一批流域骨幹防洪工程，以及中小河流和山洪災害治理、病險水庫除險加固等。
在國家水網工程建設方面，推進環北部灣水資源配置、吉林水網骨幹工程等39項重大引調水工程，以及貴州花灘子、廣西長塘水庫等53項水網重點調蓄結點工程。統籌實施省市縣級水網建設，特別是加快完善農村供水網絡；圍繞實施新一輪千億斤糧食產能提升工程，新建江西峽江、湖南梅山等一批大中型灌區，對一批現有灌區實施現代化改造，推進重點澇區治理。
在水生態保護治理方面，主要包括福建木蘭溪、吉林查幹湖等重點河湖水生態修復治理，積極推進長江上中游、黃河中上游、東北黑土區等重點區域的水土流失綜合治理，以及華北等11個重點區域地下水超採綜合治理。
在水文基礎設施、數字孿生水利建設等方面，加密雨量站、水文站，積極推進衛星遙感、無人機、超聲波、雷達等新技術應用，成功發射“水利一號”衛星，實現過去以固定站點和斷面爲主的監測模式，向“天空地水工”監測感知一體化轉變。同時，大力推進數字孿生流域、數字孿生水網、數字孿生水利工程建設，加快發展水利新質生產力。
張祥偉談到，這些項目的實施將發揮顯著效益，如2024年增發國債安排7800多個水利項目，完成後將新建及加固堤防1萬公里，治理河道2.8萬公里，新增水庫庫容超過兩百億立方米，將有力提升流域和區域水安全保障水平。
在建重大水利工程建設將加速
中央經濟工作會議提出，增加發行超長期特別國債，持續支持“兩重”項目和“兩新”政策實施。水利工程亦屬於“兩重”支持範圍。
張祥偉表示，水利部將積極推動“兩重”水利項目建設，重點做好以下幾方面工作。
一是加快在建重大水利工程建設，如環北部灣水資源配置、重慶渝西水資源配置、黃河古賢水利樞紐等一批在建重大水利工程加快建設進度，強化工程建設質量、安全、進度控制，指導督促地方加強項目建設管理，嚴格落實項目法人履行工程建設管理首要責任和水行政主管部門行業監管責任，在確保質量和安全的前提下，優化施工組織，加快實施進度，高質量推進工程建設，促進工程儘早發揮效益。
二是推動一批重大工程開工建設。在“兩重”政策的支持下，按照《國家水網建設規劃綱要》明確的目標任務，會同國家發展改革委等有關部門，推動開工一批發展急需、前期工作有基礎、作用顯著的灌區、水庫、引調水等國家水網重大項目，加快項目前期工作，積極與有關部門協調聯動，及時解決項目立項審批、工程建設中的難點問題，推動工程儘早開工建設。
三是完善重大項目建設管理運行機制。一方面，進一步深化水利投融資改革，充分發揮超長期特別國債、現有中央水利投資渠道等資金的帶動作用，充分挖掘項目盈利潛力，積極利用金融支持水利政策、政府和社會資本合作新機制、水利基礎設施投資信託基金等渠道和方式，拓寬水利投融資渠道，籌集好水利建設資金。另一方面，健全水價形成機制，鼓勵供需雙方按照市場化原則協商確定水利工程供水價格，同時完善工程管護機制和運行機制，推進工程標準化管理，推動工程順利建設、安全良性運行。
全國農村自來水普及率達94%
農村水利工程是鄉村全面振興的重要基礎設施。水利部水資源管理司司長於琪洋在發佈會上表示，2024年水利部進一步深化農村水利改革，推進農村水利基礎設施建設，不斷提高農村水利基本公共服務水平。主要包括農村供水和農村防洪安全兩方面。
於琪洋表示，在農村供水方面，2024年水利部指導各省份等出臺了省級農村供水高質量發展規劃，從頂層上加強了謀劃和設計。會同財政部，首次支持了60個縣域開展小型引調水工程建設，安排專項資金配備農村集中供水工程淨化消毒設施設備，提高水源保障水平及水質保障能力。另外，水利部着力鞏固已建工程的成果，指導各地建立完善縣域農村供水智慧管理服務平臺，推動農村供水提高管理水平，保障農村供水能夠統一管理、統一監測、統一運維、統一服務。全國農村自來水普及率達到94%，規模化供水工程覆蓋農村人口比例達到65%。
在農村防洪減災方面，水利部主要是加快建設現代化農村防洪減災體系，2024年進一步加大病險水庫除險加固力度，完成191座中型水庫、3651座小型水庫除險加固主體工程建設。以河流流域爲單元對中小河流進行系統治理，實施了143條主要支流和1256條中小河流系統治理，已完成治理河長12355公里。2024年進一步加大山洪災害防治防治力度，在全國2076個山洪災害防治縣開展了山洪災害防治非工程措施建設與運行維護，推進實施1891條重點山洪溝防洪治理，持續提升農村地區的洪澇災害防禦能力。
加快七大流域防洪規劃修編
2024年我國氣候年景總體偏差，強降雨過程多、歷時長，江河洪水發生早、發展快，防汛抗洪形勢嚴峻複雜。
對此，陳敏介紹，水利部採取多項項防禦措施。一是汛前召開水旱災害防禦工作會議作出全面部署，系統深入開展防汛備汛檢查，及時排查化解風險隱患。4月1日入汛以後，逐日會商研判、安排部署防禦工作，主汛期實行部長“週會商+場次洪水會商”機制，提前研判、及早部署，沉着應對、積極防禦。
二是強化預報、預警、預演、預案措施，滾動及時發佈洪水預報、乾旱預警，第一時間向防汛責任人、社會公衆靶向發送山洪災害預警信息3727萬條和25.2億條，運用數字孿生技術滾動預演洪水風險、迭代優化防禦方案，爲防汛抗洪和避險轉移贏得先機。
三是系統、科學、安全、精準調度流域防洪工程體系，全國6929座次大中型水庫2024年汛期投入防洪運用，累計攔蓄洪水1471億立方米，減淹城鎮2330個次、減淹耕地面積1687萬畝、避免人員轉移1115萬人次。
四是出臺水利部重大水旱災害事件調度指揮機制。水利系統累計派出專家組2萬餘組次，協助指導水旱災害防禦和險情處置等工作。及時下達水利救災資金33.2億元，支持地方開展水毀修復、安全度汛和應急抗旱等工作。
陳敏表示，下一步，水利部將加快七大流域防洪規劃修編，謀劃構建流域防洪減災新格局，加快完善流域防洪工程體系、雨水情監測預報體系、水旱災害防禦工作體系，實施七大江河重要堤防達標、病險水庫除險加固、蓄滯洪區建設管理三年行動，推進我國防洪安全體系和能力現代化，全面提升我國洪澇災害防禦能力。