2025赤字率擬爲4%左右，創歷史新高

3月5日，十四屆全國人大三次會議在人民大會堂舉行開幕會，國務院總理李強作政府工作報告。在備受關注的積極財政政策方面，今年政府工作報告明確，2025年赤字率擬按4%左右安排，比上年提高1個百分點，赤字規模5.66萬億元、比上年增加1.6萬億元。

自2008年國際金融危機後，中國一直採取積極財政政策，以對衝經濟下行壓力。衡量積極財政政策力度大小，一個關鍵指標就是財政赤字率，即全國一般公共預算賬本中財政赤字規模佔國內生產總值的比重。赤字率是宏觀政策的一個重要風向標。根據宏觀經濟週期性變化，通過提高赤字率，加強逆週期調節，是世界各國通行做法。

當然財政赤字率過高，也會加大財政風險，影響財政可持續性，因此中國一般將赤字率3%作爲一道心理上的財政風險安全防線，但3%赤字率紅線並沒有科學合理的依據。近些年面對經濟下行壓力加大，爲穩經濟，中國加大財政政策實施力度，官方公開的赤字率多次突破3%。

在2020年疫情暴發前，中國官方公開的赤字率未突破過3%。爲應對疫情衝擊，2020年赤字率首次提高至3.7%歷史高位，2021年降至3.2%，2022年進一步降至2.8%，重回3%以內。2023年爲支持災後恢復重建和彌補防災減災救災短板，中國增發1萬億元國債，財政赤字率達到3.8%新高。2024赤字率設定爲3%。2025年赤字率提高至4%左右，創下歷史新高。

目前中國仍有較大舉債空間，這也爲提高財政赤字率奠定基礎。赤字率提高意味着財政支出規模的擴張，以擴大總需求，促進經濟穩步增長。

政府工作報告數據顯示，2025年全國一般公共預算支出規模（預計）29.7萬億元，比上年增加1.2萬億元。