5月起，這些新規施行
5月起，一批新規落地，涉及國家保密、減刑假釋、器官捐贈、節約用水、出入境新政等方面。
比如，保守國家秘密法修訂完善了國家秘密審覈制度，明確了未履行解密審覈責任造成嚴重後果的法律責任。最高法印發的涉減刑假釋司法解釋，進一步明確要求有民事賠償履行能力的罪犯必須在履行完後方可減刑、假釋。
值得關注的是，人體器官捐獻和移植條例正式施行，進一步完善器官獲取和分配製度，實行全流程管理。社會組織名稱管理辦法也開始實施，其中明確社會組織一般不得以黨和國家領導人、老一輩革命家、政治活動家的姓名命名。
保守國家秘密法修訂：完善審覈制度，明確法律責任
新修訂的《中華人民共和國保守國家秘密法》自5月1日起施行。 此次修訂吸收了一些工作實踐中定密和解密的成熟做法，包括完善定密責任人制度和定密授權機制，並對密點標註作出原則規定，進一步推動定密精準化、科學化；完善國家秘密審覈制度，將定期審覈修改爲每年審覈，並明確了未履行解密審覈責任造成嚴重後果的法律責任，進一步壓實定密機關、單位主體責任，便利信息資源合理利用等。
器官捐贈移植制度：定期公佈捐獻和分配情況
《人體器官捐獻和移植條例》自5月1日起施行。其中完善器官獲取和分配製度，實行全流程管理，規定醫療機構從事遺體器官獲取應當具備的條件和開展遺體器官獲取服務應當遵循的要求；細化獲取器官前的倫理審查要求，規定獲取遺體器官的見證程序；規定遺體器官分配應當符合醫療需要，遵循公平、公正、公開原則，通過國務院衛生健康部門建立的分配系統統一分配，要求定期公佈遺體器官捐獻和分配情況，接受社會監督；建立綠色通道工作機制，高效、暢通運送遺體器官等。此外，完善了法律責任有關規定，加大處罰力度，嚴厲打擊器官捐獻和移植領域的違法行爲。
最高法司法解釋：罪犯有賠償能力的，應履行後才減刑假釋
自2024年5月1日起，最高人民法院印發的《關於辦理減刑、假釋案件審查財產性判項執行問題的規定》施行，將進一步正確處理減刑、假釋與財產性判項執行的關係。
《規定》明確，財產性判項的執行情況是辦理減刑、假釋案件時判斷罪犯是否確有悔改表現的重要因素之一。要求有履行能力的罪犯必須在履行完後方可減刑、假釋；確有履行能力拒不履行的，不認定確有悔改表現，不予減刑、假釋。《規定》還明確罪犯被裁定減刑、假釋後，發現其虛假申報、故意隱瞞財產，情節嚴重的，應當撤銷減刑、假釋，完善了有關配套制度。
首部節水法規：按行政區域對年度用水實行總量控制
《節約用水條例》自5月1日起施行。其中加強用水管理，對主要農作物、重點工業產品和服務業等實行用水定額管理；按行政區域對年度用水實行總量控制；對用水達到一定規模的單位實行計劃用水管 理；水資源嚴重短缺地區、地下水超采地區應當嚴格控制高耗水產業 項目建設等。此外，完善節水措施，推進城鎮節水降損，全面推進節水型城市建設；促進非常規水利用等。
社會組織名稱管理辦法：不得以黨和國家領導人姓名命名
《社會組織名稱管理辦法》自5月1日起施行。《辦法》對社會組織名稱管理作出統一規定，其中明確，社會組織名稱中的行（事）業領域應當根據國民經濟行業分類標準、學科分類標準和社會組織的主要業務等標明。社會團體名稱中的會員組成應當根據國家職業分類標準、會員共同特點等標明。沒有相關規定的，社會組織可以參照國家有關政策進行表述。行（事）業領域不得使用“第一”“最高”“國家級”等具有誤導性的文字，但具有其他含義的除外。《辦法》第十五條還明確，社會組織一般不得以黨和國家領導人、老一輩革命家、政治活動家的姓名命名。
出入境管理新政：試點換補發證件“全程網辦”
國家移民管理局決定自5月6日起正式實施便民利企出入境管理若干政策措施。一是在北京等20個城市試點實行換髮補發出入境證件“全程網辦”；二是赴港澳商務簽註實行“智能速辦”“全國通辦”；三是將赴港澳人才簽註政策由粵港澳大灣區內地城市擴大至北京、上海；四是持赴港澳商務簽註人員在港澳停留期限由7天延長至14天；五是簽發赴澳門1年多次“其他”類簽註；六是參加“琴澳旅遊團”人員可以多次往返琴澳。
非銀行支付機構新規：實繳註冊資本最低限額1億元
《非銀行支付機構監督管理條例》自5月1日起施行。其中，《條例》將現行的業務持牌變爲機構持牌，按照“先證後照”原則實施准入管理。明確支付機構在設立時註冊資本、主要股東、實際控制人、董事、監事、高級管理人員、經營場所、安全保障措施、公司治理結構等方面的要求，適當提高註冊資本准入門檻，明確最低限額爲1億元，且應當爲實繳貨幣資本。
自由貿易協定：對厄瓜多爾實施關稅減讓
《中華人民共和國政府和厄瓜多爾共和國政府自由貿易協定》於5月1日起相互生效實施。爲履行《協定》關稅減讓有關承諾，國務院關稅稅則委員會發布公告，自2024年5月1日起，對原產於厄瓜多爾的部分進口貨物按《協定》實施協定稅率。
優化化妝品安全評估管理：制定相關技術指南
《優化化妝品安全評估管理若干措施》自5月1日起施行。其中，《措施》明確，制定發佈理化穩定性測試、防腐劑挑戰測試、包材相容性測試評估等相關技術指南，爲化妝品企業開展相關測試或者評估提供參考。化妝品企業可以依據國家標準、技術規範、行業標準、國際標準、技術指南或者企業自建方法對產品穩定性、防腐體系、包材相容性等開展相關研究，並在安全評估報告中提交相關測試或者評估結論。
維護招標投標領域公平競爭：建立市場壁壘線索徵集機制
《招標投標領域公平競爭審查規則》自5月1日起施行。《規則》針對招標投標實踐中易發常見的各類不合理限制，規定了審查具體要求，重點破除資格預審、評標方法、評標標準、定標標準、信用評價、保證金收取等方面的交易壁壘。
《規則》明確了政策制定機關開展公平競爭審查的主體責任，並對工作機制、工作流程、審查結論等作出規定，強調政策措施應當在提請審議或者報批前完成公平競爭審查。《規則》還要求相關部門定期開展政策措施評估清理，建立招標投標市場壁壘線索徵集機制，動態清理廢止各類有違公平競爭的政策措施，切實推動公平競爭審查制度落地見效。
上市公司可持續發展報告指引：鼓勵信息自願披露
滬深北三家交易所分別發佈的《上市公司可持續發展報告指引》自5月1日起實施。上交所表示，上證180、科創50指數樣本公司以及境內外同時上市的公司應當最晚在2026年首次披露2025年度《可持續發展報告》，鼓勵其他上市公司自願披露。
深交所也明確設置過渡期安排，報告期內持續被納入深證100、創業板指數樣本公司，及境內外同時上市的公司最晚可在2026年4月30日前首次披露2025年度《可持續發展報告》，鼓勵其他上市公司自願披露。北交所則表示，規則不對可持續發展報告作強制性披露規定，鼓勵公司“量力而爲”，循序漸進推動上市公司加強披露。
銀行間債券市場新通知：境外投資者可通過櫃檯渠道投資
《關於銀行間債券市場櫃檯業務有關事項的通知》自5月1日起實施。《通知》進一步明確三方面內容：一是明確櫃檯業務品種和交易方式。已在銀行間債券市場交易流通的各類債券品種，在遵守投資者適當性要求的前提下，可通過櫃檯投資交易。二是優化對投資者開戶的管理規則。已在銀行間債券市場開立賬戶的投資者，可在櫃檯業務開辦機構開立債券賬戶。三是境外投資者可通過櫃檯渠道投資。獲准進入銀行間債券市場的境外投資者，可通過櫃檯業務開辦機構和境內託管銀行開立債券賬戶。
上海：放寬三胞胎以上家庭補助申請條件
修訂後的《關於對生育三胞胎以上家庭給予生活補助的通知》自5月1日起實施，有效期至2029年4月30日。爲更好保障三胞胎家庭子女基本生活，《通知》將申請條件中“子女年齡不滿十六週歲或年滿十六週歲但均在校接受全日制本科及以下學歷教育”修改爲“子女年齡不滿十八週歲（年滿十六週歲，以自己的勞動收入爲主要生活來源的除外）或年滿十八週歲但均在校接受全日制本科及以下學歷教育”。
天津：食品安全新規聚焦學校食品安全
《天津市食品安全條例》自5月1日起施行。《條例》聚焦羣衆關心關注的食用農產品安全、網絡食品經營、學校食品安全，以及食品生產加工小作坊、小餐飲、食品攤販的監管等問題，完善相關制度規範。
其中明確，學校建立並落實餐食加工過程控制、集中用餐陪餐等制度，利用公共信息平臺等方式及時公開食品進貨來源、供餐單位、投訴渠道等信息。採取校外配餐模式供餐的，應當按照規定選擇取得食品經營許可、能承擔食品安全責任、社會信譽良好的校外配餐企業。配餐企業應當實施“互聯網+明廚亮竈”工程，接受監督。
浙江：合理降低房地產經紀服務費用
浙江省住房和城鄉建設廳、浙江省市場監督管理局聯合發佈的《關於進一步規範房地產經紀管理的實施意見》自5月1日起實施。《意見》明確，房地產經紀服務收費由交易各方根據服務內容、服務質量，結合市場供求關係等因素協商確定。房地產經紀機構要合理降低住房買賣和租賃經紀服務費用。鼓勵按照成交價格越高、服務費率越低的原則實行分檔定價。引導由交易雙方共同承擔經紀服務費用。
廣州：全國首個專門針對城中村改造的地方性法規
《廣州市城中村改造條例》於5月1日起施行。《條例》對城中村改造目標、改造方式、補償安置方案、土地徵收、糾紛解決等方面進行了規範。這也是全國首個專門針對城中村改造的地方性法規條例。
《條例》從三個方面健全村民合法權益保障機制：一是明確改造意願徵詢通過比例要求。《條例》規定，拆除新建類城中村改造應當經改造項目所在村的農村集體經濟組織三分之二以上成員和三分之二以上十八週歲以上村民同意。二是明確過半數被徵地的農村集體經濟組織成員對徵地補償安置方案有異議的，應當組織召開聽證會。三是明確將被徵地村民納入養老等社會保障體系。
貴陽：擴大提取住房公積金支付首付款範圍
《貴陽市住房公積金管理中心關於優化住房公積金階段性政策的通知》自2024年5月6日至2024年12月31日施行。《通知》明確，擴大提取住房公積金支付首付款範圍，由“繳存人家庭在全國範圍內無住房公積金貸款記錄且商業性個人住房貸款記錄不超過1次，購買新建商品住房”，調整爲“繳存人家庭在全國範圍內無住房公積金貸款記錄或僅有1次住房公積金貸款記錄且貸款已結清，在貴陽貴安購買新建商品住房、二手房”。
海南：自由貿易港市場主體登記管理條例施行
《海南自由貿易港市場主體登記管理條例》自5月1日起施行。其中，《條例》明確由登記機關依據法定的權限和程序，對市場主體的主體資格和登記事項予以確認並公示，推動市場主體登記由覈准制改爲確認制，並設定了市場主體登記便利化和加強事中事後監管等一系列配套措施。
漳州：調整靈活就業人員申辦公積金開戶准入條件
《漳州市靈活就業人員繳存使用住房公積金管理辦法》自5月1日起施行。其中，《辦法》對漳州市靈活就業人員申請辦理住房公積金開戶的准入條件進行調整。原規定爲自願繳存住房公積金當月之前在漳州市正常連續繳納靈活就業人員基本養老保險費滿24個月，調整爲自願繳存住房公積金當月之前，已在漳州市社會保險靈活就業人員繳費專戶開戶並正常繳納基本養老保險費。
雅安：採用“試管嬰兒”生育一次性補助2萬元
《雅安市優化生育保障政策促進人口長期均衡發展十條措施》自5月23日起施行，有效期5年。其中，《措施》提到，對符合生育政策且夫妻雙方均爲雅安戶籍，如因受孕困難在具有輔助生育資質醫療機構進行診療助孕的家庭，按照“多次治療，一次性補助”的原則給予補助。需採用“試管嬰兒”輔助生育的，生育後給予一次性2萬元補助；採用“人工授精”輔助生育的，生育後給予一次性1500元補助。