澳洲議會通過挺臺決議之後

（圖／本報系資料照）

8月21日，澳大利亞參議院通過了一項跨黨派決議，批評中國試圖利用聯合國第2758號決議宣揚其對臺灣擁有主權的主張；該決議內容承認中華人民共和國爲中國在聯合國組織的「唯一合法代表」。澳大利亞參議院的決議指出，聯合國第2758號決議「並未確立中華人民共和國對臺灣的主權，也未決定臺灣在聯合國的未來地位」。此決議短期目標，是爲促進臺灣實質參與聯合國相關組織，如世界衛生組織。

澳大利亞參議院的這項決議，緊隨7月30日在臺北召開的對中政策跨國議會聯盟（IPAC）年會，該會議通過一項供世界各國議會使用的「範本」決議。IPAC臺北峰會吸引來自23個國家的49名成員參加，這項決議範本是亮點之一，臺灣的外交部也隨即發佈中英文新聞稿，感謝IPAC提出有關聯合國第2758號決議的「範本」決議。

在澳大利亞參議院通過決議後，可能會發生以下幾件事：

一、更多議會通過類似決議：鑑於參加IPAC會議的成員國來自23個國家，這些議會成員國中的許多人很可能會試圖說服自己國家的議會通過類似澳大利亞參議院的決議。在一些國家，這可能只會發生在兩院制國會中的其中一院，而在其他國家，則可能出現在上議院和下議院之間。

二、外交部的努力：臺灣的外交部及其駐世界各地的代表處都很可能會以澳大利亞參議院的例子做爲榜樣，更努力地說服各國議會通過類似決議。許多西方國家可能會照做，甚至日本也可能效法，因爲儘管多年來有些人呼籲日本通過類似美國《臺灣關係法》的法律，但至今尚未實現。

三、臺灣將由衷感謝通過類似決議的國家：臺灣的外交部無疑會對通過此類決議的議會表示感謝。例如，澳大利亞參議院通過決議後，外交部第二天便發佈新聞稿感謝。

四、中國將怒不可遏：中國肯定會批評澳大利亞參議院及任何其他通過此類決議的國家議會。中國還可能進行政治報復，如中斷雙邊對話，或採取貿易報復措施，如近年立陶宛等國家對臺灣過度支持時所做的那樣。又或者，中國可能不會向通過決議的國家進行報復，而是將矛頭轉向臺灣。

五、美國國會可能通過類似決議：在這類決議中，最重要的國家當然是美國。事實上，類似措辭已出現在2023年美國聯邦衆議院外交委員會通過的一項友臺法案。每年，美國國會通常都會通過一些友臺決議，或在通過的法案加入親臺言論。因此，如果這種情況再次發生，也不會令人感到驚訝，就連其中包含IPAC的範本決議言論也不足爲奇。

但後續會如何呢？如果川普在11月的總統大選獲勝，並於2025年1月重返白宮，他很可能會再次將美國撤出世界衛生組織，並建立一個替代的全球性衛生組織，讓臺灣參與其中。反之，如果賀錦麗贏得大選，她必定會繼續支持臺灣參與世界衛生組織；即使她的國務卿每年只會發表一次相關聲明，希望臺灣能夠實質參與世界衛生組織或其他聯合國相關組織。

最終，只要中國的政策是堅持臺灣政府接受「九二共識」做爲兩岸關係的基礎，臺灣實質參與聯合國相關組織的可能性就會降到極低，甚至爲零。

除非美國退出世界衛生組織，否則除了美國之外，沒有任何西方國家會因臺灣缺乏實質參與而抵制聯合國組織。雖然在外國議會通過有關中國不當使用聯合國第2758號決議解釋的決議時，臺灣想要加以慶祝的心態是可以理解的；但事實究竟爲何，仍須銘記在心。（作者爲美國共和黨前亞太區主席，許淳恩翻譯）