拜登首批軍售的微妙思維
國防部長邱國正上週向立院國防委員會告假，現在真相大白，原來他是出席一場與美國前參議員陶德訪問團成員之一、前副國務卿阿米塔吉會晤的專案會議。根據邱的說法，會議主題圍繞臺海周邊及區域安全，「我們主動提出臺海很緊張，彼此有交換意見，美方也覺得較往年嚴峻。」
邱國正還向立委澄清，雙方並未觸及軍售問題，只是單純針對近期印太情勢及臺海周邊安全交換意見，並說明國軍應對之道。
不過就在他解釋的同時，外媒突然發出評論，報導美國在臺協會3月已告知我方，表示美國國防部安全合作局近期將知會國會有關臺灣的M109A6自走炮採購案，還說該決定比川普就任半年後才批准首批軍售案的時程更快，認爲新政府的對臺政策並未因換人而改變。
很明顯，這是拜登政府展現提升臺灣自我防衛能力的積極作爲，所以纔會在陶德訪問團返美后不久，就有這項重大消息。不過，值得注意的是，這項武器純屬防衛性質，不具跨海攻擊的能力，因此也沒有「逾越紅線」，足證拜登政府在處理臺海軍力平衡的微妙思維。
此外，根據國防部公佈的最新進度，目前美國對臺軍售案均正常執行，僅剩空軍AGM-158遠距攻陸飛彈尚待美方同意，屆時國軍的戰備武裝將大幅提升，能有效嚇阻共軍犯臺意圖。
自1979年以來，美方對臺政策基調就是強化臺灣的防衛能力，至今仍維持一貫的戰略模糊，從未有總統公開承諾會派兵介入兩岸戰事，拜登也是依循此路線來處理臺海問題。
拜登與日本首相菅義偉日前發表的《美日聯合聲明》就清楚點明，強調「臺海和平與穩定的重要性，並鼓勵和平解決兩岸議題」。換言之，美、日反對大陸以武力威脅臺灣，但也希望臺海兩岸能重啓對話、化解僵局，更反對臺海任一方片面改變兩岸現狀，顯見美、日也認爲臺灣該努力恢復兩岸溝通機制。
蔡政府應瞭解，美、日等國的支持有其侷限性，更非空白支票，因此誠實面對當前的臺海局勢，有效降低敵意，不因彼此不同的政治歧見導致誤判，纔是化解臺海緊張態勢的最好方式。連菅義偉在記者會都避談涉及臺灣的提問，就可知道臺海議題的敏感性，蔡政府在感謝美、日支持的同時，是否也會思考自己該如何改善兩岸關係？
大陸已挑明「臺灣是其核心利益」，美國也將臺灣視爲其印太戰略的重要環節，不可能放棄對臺灣安全的承諾。夾在兩強之間的臺灣，明哲保身之道還是應跳脫強權政治的漩渦。
蔡政府在積極整軍備戰的同時，亦應設法緩和兩岸對峙，不放縱綠營炒作「仇共」的民粹激情，讓大陸沒有對臺用武的藉口，進而尋求兩岸恢復和平對話的機會，才能真正達到降低臺海衝突的目的。（作者爲國家政策研究基金會副研究員）