白銀馬拉松事件調查結果公佈：27名相關人員被追責

6月11日下午，甘肅白銀景泰“5・22”黃河石林百公里越野賽公共安全責任事件調查和處理結果新聞發佈召開。

據調查組介紹，調查認定，這是一起由於極限運動項目百公里越野賽在強度難度最高賽段遭遇大風、降水、降溫的高影響天氣，賽事組織管理不規範、運營執行不專業，導致重大人員傷亡的公共安全責任事件。

造成這起事件的天氣方面的直接原因是：百公里越野賽參賽選手在強度、難度最高賽段，遭遇當日最大風力、降水、降溫以及由此造成的最低體感溫度，導致部分參賽選手因急性失溫死亡。5月22日上午9時賽事開始後，大多數參賽選手穿着短袖短褲，未隨身攜帶衝鋒衣等保暖裝備。12時左右，131名參賽選手通過2號打卡點，進入2號打卡點至4號打卡點之間賽段，該賽段全長14公里，海拔高度最高爲2230米。13時前後，3號打卡點附近氣溫降至4℃左右，平均風力可達6～7級，最大陣風8～9級，伴有累計降水量3～5毫米，受大風、降水影響，體感溫度下降到-5～-3℃，至15時前大部分時段體感溫度低於0℃。參賽選手經歷了持續最低體感溫度時段，加之野外高原環境和衣着單薄多種因素，導致部分參賽選手因急性失溫死亡。工作方面的直接原因是：賽事舉辦機構風險防範意識不強，賽前收到氣象部門氣象信息專報和大風藍色預警後，未採取有效應對措施，未按照高海拔賽事要求將防風保暖裝備列入強制裝備清單；百公里越野賽賽道補給點設置不合理，在最難、最險的高海拔賽段（2230米）未設置醫療救助和補給點；未採取加強和改善通訊條件的措施，導致最危險時刻通訊聯絡不暢；賽事承辦單位和執行運營單位組織、管理、運營水平低，未按照規定標準制定針對賽事的專項應急預案和安全保障措施，應急救援力量準備嚴重不足；在收到請求救援、大範圍退賽信息後，前期救援統籌不夠、組織不力。

事件發生還有以下幾方面的間接原因：一是賽事組織管理不規範。白銀市、景泰縣對此次重大活動，未專題研究決策，未認真安排部署，倉促下發工作方案，致使相關部門單位準備不足，未能針對賽事活動採取有效安全措施。賽事執行單位、運營單位未制定專項安保方案和應急預案，賽事具體運行機構專業人員力量和專業能力嚴重不足。二是安全監管措施不落實。白銀市、景泰縣體育賽事管理部門未認真落實行業安全監管責任，未嚴格落實事中事後監管措施。市縣兩級相關職能部門未按照大型羣衆性活動要求，對賽事執行運營單位制定的安保方案、採取的安保措施等實施有效監管。三是救援力量準備不到位。賽事相關單位在工作方案和相關預案中，沒有作出應急救援力量部署，應急救援人員、物資裝備準備不足。四是安全保障條件不充分。賽事相關單位未落實通訊保障措施，在賽事區域內無線通訊信號覆蓋不全的情況下，未在3號打卡點架設對講機中級信號站，造成事發初期救援指揮通訊不暢，影響救援效率。2號打卡點至4號打卡點區域內的醫療、安保力量明顯不足。

調查認定，甘肅晟景體育文化發展有限公司對事件的發生負有直接責任，公司負責人張小燕等5人已正式批准逮捕，由司法機關依法追究其刑事責任。賽事主辦方、承辦方、協辦方、執行運營方16家單位及其27名相關人員對事件的發生負有責任，應依法依紀追究責任，追責意見將由省紀委監委負責同志向大家通報。

調查報告對加強公共安全風險防範提出了工作建議：一是堅持人民至上、生命至上，增強憂患意識，樹牢底線思維，切實強化安全發展的思想自覺和行動自覺。二是完善公共安全應急體系，及時消除各類風險隱患，切實增強應對突發公共安全事件的能力和水平。三是健全完善體育賽事法規標準體系，強化體育賽事的主辦、承辦、運營各方的安全保障責任，切實推動體育賽事活動健康發展。四是加強體育賽事安全風險評估，加強事中事後監管，促進賽事活動專業化，切實提升體育賽事監管服務水平。五是建立健全縱向到底、橫向到邊的大型羣衆性活動安全責任管控和落實體系，切實提高大型羣衆性活動的安全管理水平。六是制定完善各類突發事件應急預案，規範應急聯動機制和響應程序，強化指揮協同，切實提升應急預案管理和救援處置水平。七是堅持不懈加強作風建設，堅決克服形式主義、官僚主義，層層抓落實，人人抓落實，事事能落實，以優良的工作作風保人民安全，促地方發展。（人民日報客戶端甘肅頻道 王錦濤、趙帥傑）