比偏鄉更苦！新北非山非市小校夾縫中求生存 立委倡「增額錄取」

新北三芝區橫山國小資源短缺，校方強化教育，盼能留住生源。記者葉德正／攝影

過去偏鄉小學由地方政府認定，2018年權限收歸中央，新北市20所偏遠國小改列非山非市學校，補助腰斬，加上近年少子化加劇，學校夾縫中求生存，經營愈來愈困難。新北市議員鄭宇恩指出，部分非山非市學校在距離、數位環境都不如偏鄉學校，應依實際情況認定。新北教育局允諾爭取，但最終決定權仍在中央。立委建議應依照實際需求「增額錄取」，才符合教育現場現況。

新北市目前有45所偏鄉小學，是依教育部2018公告「偏遠地區學校分級及認定標準」認定，依各小學交通、文化、生活機能、數位環境及社會經濟條件等5大項目計算，每3年檢討一次。

新北市原還有另20所小學原是偏遠小學，但中央給新北的偏鄉小學額度只有45所，只能改列非山非市，其中不少學校位處偏遠，同樣面臨學生流失與資源不足困境，卻無法獲得同樣的資源。

鄭宇恩說，從偏鄉被改列非山非市的三芝橫山國小，無論是海拔、與市府距離、與區公所距離、與火車站及捷運站距離，都與附近行政區偏鄉小學差不多，但公車每天僅3、4班，遠不及其他偏遠學校。

鄭宇恩說，偏鄉小學每三年資本門補助經費是200萬，非山非市僅100萬，偏鄉學校活化課程經費有50萬，非山非市只有12萬，加上沒有交通車補助，更無教師久任獎金，老師留不住，學校經營愈來愈困難。

教育局長張明文迴應，今年適逢檢討年，教育局已爭取橫山國小改列偏鄉小學，預計今年8月會有結果。

中央對偏鄉學校認定採定額制，公文明訂45所額度，有人想加入，就有人要退出，立委葉元之直言，少子化小校經營不易，定額制恐加劇小校難翻身，應依照實際需求「增額錄取」。

葉元之指出心，教育部認定偏鄉學校參數怪異，以淡水區爲例，數位環境指標係數全都一樣，但淡水有山有海，明顯和實際情形不符。

教育局國小教育科長林奕成表示，教育部在立院有鬆口改增額制，但目前實際公文仍有額度限制，市府有提報爭取橫山國小納入偏鄉學校，最後認定要由教育部覈定；但哪間學校被移出，教育局以結果尚未出爐不願透露。

橫山國小校長吳景泉說，今年少子化影響愈來愈大，英語老師開缺4年，始終徵不到人；2021年學校也有爭取再列偏鄉小校未果，除非今年國教署願意釋出額度，但他坦言有難度。