蔡政府高教公共化政策 牛步難達標

教育部國教署前署長、臺北市立大學名譽教授吳清山，最近撰文指出臺灣高教公共化進展緩慢。圖爲臺灣高等教育產業工會2021年於教育部外陳情，抗議永達學院於2014年惡性停辦並積欠教職員資遣費、公保年金。（本報資料照片）

蔡英文政府將「高教公共化」訂爲施政目標，但學者檢視，近年私校退場速度緩慢，目前高等教育仍有2/3是私校；加上政府僅將不到一半的高教經費投入私校，這些都讓臺灣高教公共化牛步前進。教團則認爲教育部目前高教施政並非朝向公共化推動。

高教公共化要素之一是讓全民接受低學費或免學費教育，蔡英文總統2012年首次競選總統時，提出「擴大高教公共化程度：逐步調整公立及私立校院的學生比例，長期達成公立校院學生數過半的目標。」教育部2017年起推動的「高教深耕計劃」，目標中也提到「提升高教公共化」。

蔡政府任期進入尾聲，臺灣高教公共化了嗎？教育部國教署前署長、臺北市立大學名譽教授吳清山，最近在《臺灣教育評論月刊》發表「高等教育公共化的難題與因應策略」專文指出，臺灣高教公共化進展緩慢。

吳清山指出，我國每戶綜合所得稅平均稅率11.5％，而高教公共化的歐洲國家則是30％以上，臺灣稅率太低，難有高教公共化的本錢。另我國高教經費每年約250億元，109學年公校獲得51.62％、私校僅48.28％，投入私校經費不足，弱勢生讀私校未能得到更佳的教育資源。

此外，吳清山說，110學年不含專科學校在內，大學校院有137所，其中公立45所、私立92所，私校高達6成7。私校退場緩慢，而絕大多數學生在學費較高的私校就讀，政府必須逐年將公私立比調整爲7：3，纔可能達成公共化。

高教工會組織部主任林柏儀說，私校退場後的校產要真正迴歸政府所有，然後更有效利用，才能達到高教公共化；但像南榮科大，教育部允許其停辦後改辦貴族中小學，有錢人家的小孩才能去讀，這不是高教公共化該有的方向。

教育部表示，將持續透過頂大教卓及高教深耕等計劃，鼓勵國立大學招收弱勢生，更進一步推動願景計劃，由國立大學國家重點領域相關學系專案招收弱勢生。