陳寶生：減負再難也要減 不獲全勝決不收手

3月12日，十三屆全國人大二次會議在北京人民大會堂舉行第三次全體會議。這是教育部部長陳寶生在“部長通道”接受採訪。中國教育報-中國教育新聞網記者 張學軍 攝

綜合治理“線下減負 線上增負”的文件不久就會發布

內蒙古廣播電視臺記者：

這幾年，中小學生的校內負擔減輕了，但同時也出現了另一種社會現象：學校減負社會增負，老師減負家長增負。校外培訓機構整治問題感覺成效不大，還出現了在電腦上或手機上接受“課外輔導”情況，讓我們很擔心線下減掉的壓力轉移到“線上”去了。請問陳部長，教育部如何看待這種現象？下一步有沒有專門措施解決這個問題呢？

教育部部長陳寶生：

謝謝你，你提了一個減負中我們遇到的新問題。去年2月，兩會之前教育部聯合六個部門出臺了治理整頓校外培訓機構的文件。從那兒開始，我們分四個階段進行綜合治理。

一是排查。我們共排查了40.1萬所培訓機構，搞清了底數。二是整改。在這40.1萬所中，有27.3萬所培訓機構是有問題、不合格的。所謂整改就是對這27.3萬所培訓機構進行治理，給它治病。三是規範。去年8月，國務院辦公廳發佈了關於規範校外培訓機構發展的意見，對校外培訓機構規範發展作出了整體設計、頂層設計，有了制度和規矩。以後，我們的校外培訓機構就要按照這個文件的要求來推進發展。四是鞏固。現在我們做的事就是鞏固整改的成果，27.3萬所有問題的培訓機構已經整治了27萬所，98.9%得到了整改。

但是在整改的過程中就出現了你剛纔提到的問題，有一些培訓機構轉移陣地，把戰場開到了線上，我們原來叫做“校內減負、校外增負”，現在叫做什麼呢？“線下減負，線上增負”。這是一個新問題，戰場轉移了，陣地變化了，方式變異了。我們高度重視這個問題，已經會同有關部門開始研製綜合治理的文件，不久就會發布。在這個文件出臺之前，我們將比照線下治理的政策措施，對線上這些培訓進行規範。文件出臺之後，我們將和線下一樣，線上線下綜合治理，一定要把負擔過重的問題解決好。謝謝。

多部門發力協調配合對校園安全問題進行綜合“治病”

人民公安報、中國警察網記者：

去年，我國一些地方發生校園安全事件，教育部是否會出臺新的舉措加強教育安全保護力度，防範這些案件的發生？謝謝。

教育部部長陳寶生：

校園安全牽涉的面很廣。可以這樣講，凡是有孩子的家庭都很關心這個問題。這些年來，校園安全事件屢有發生。近幾年，教育部和公安部等部門密切配合，對校園安全問題進行綜合“治病”。這個病是一個什麼病呢？是一個綜合徵，所以治理必須協調配合，多部門發力。可以這樣講，總的思想是從源頭上預防，從根本上治理，從制度上發力，從突出問題突破。

經過綜合治理，學校安全問題有了明顯改觀。我給大家報一組數據，現在中小學、幼兒園，86%以上都已經配備了保安員，70%以上安全防範體系建設達到了國家建設標準。另外再報一個數，這幾年重大事故死亡的人數，每年平均下降10個百分點，其中溺水、交通、踩踏等事故死亡人數每年降低15個百分點，這說明校園安全形勢持續向好。但另一方面，我們也清醒地看到，校園安全面臨着一些新的挑戰以及出現了一些新情況，老的問題還沒解決完，新的問題又出現了。所以我們要繼續對這個問題協同發力。主要是三件事：

一是，進一步夯實基礎。綜合治理的力量基礎、技術基礎、制度基礎，在這三個方面下功夫。二是，配合有關部門，特別是和公安部，我們一塊開展“護校安園”活動。2月28日我們剛剛做了部署，通過這個活動持續抓下去，把我們的學校和幼兒園能夠建設成爲安全的幼兒園、學校。三是，加強督導檢查和追責，把責任落實。安全責任大如山，落不實，這個山是懸在空中的，掉下來會砸死人的。

減負再難也要減 不獲全勝決不收手

中國教育電視臺記者：

部長您好，剛剛您說到，過去一年教育部在重拳打擊校外培訓機構，校內負擔減輕了，但卻出現了“學校減負社會增負、老師減負家長增負”問題。很多家長反映有些作業超出學生能力範圍，教育部如何看待這種現象？有沒有措施解決這些問題呢？

教育部部長陳寶生：

你的問題是一個減輕學生過重課業負擔的問題。這裡講的是過重課業負擔，這就是說，不是不要負擔，不要的是過重的課業負擔。我不敢想象，沒有負擔，中國教育將會怎樣，全是負擔，中國教育將會怎樣。教育本來就是一個負重前行的事業，我們現在進行的就是減輕過重課業負擔。你剛纔講到的這些現象都是這個範疇的。

這些年，教育部高度重視減負問題，陸續出臺了一些治理措施。前不久，國務院辦公廳發佈了號稱史上最嚴“減負令”，也就是“減負30條”，這就是一個綜合治理的措施。爲什麼要出臺這麼一個綜合治理措施呢？因爲根據實踐經驗，我們感到，課業負擔過重是一個“多因一果”的綜合徵，原因是多方面的，就這麼一個結果，要多方面發力，綜合整治，這就是“減負30條”的根據所在。

從哪些方面減呢？這涉及到學校、老師、政府、家長（家庭）和社會。從學校的角度講，要堅持正確的辦學方向，嚴控課程門類和總課時，解決開哪些課、開多長時間這個問題。嚴控課程容量和難度，也就是說，每門課講多少內容，講到什麼水平。

還有一個就是嚴控非零起點教學。大家可別小看這一點，這個非常重要。現在我們都喜歡搞“超前教育”，孩子還沒上學就教了很多知識，以爲這樣學生就能健康成長，實際上不是。學生一張白紙交給老師，老師好畫最新最美的圖畫。非零起點教學，就是在這之前左一套、右一套，把孩子畫得“五花八道”的，這會影響孩子健康成長的。這叫什麼呢？打個比喻，這叫做“張飛畫扇子，愁死齊白石。”我們要嚴禁這種事情發生。

就老師來說，我覺得辦好兩件事。一件事，嚴格依照大綱和課程表教學。大綱是管內容的，課程表是管各門課程相互關係的，是教育規律的體現。另一件事，嚴控作業數量和難度，數量好理解，難度是什麼呢？就是不要給孩子們出刁鑽古怪的題，多出一些師生友好型的題，這樣就可以解決你剛纔提到的家長代做的問題了。

就政府來說，主要是要在質量標準、課程教材、考試招生、評價體系以及素質教育引導等方面深化改革，從根本上解決負擔過重的問題。還要推進城鄉義務教育均衡發展，爲減負奠定基礎。這就是政府要做的事。

就家長來說，我覺得就兩句話，家長要有科學的教育理念，對孩子要有合理的預期。要孩子做到的，家長首先做到，要孩子不做的，家長首先不做，家長做不到的決不強迫孩子做，孩子想做的，理性引導孩子做。我覺得這個很重要。

就社會來說，一是不要傳播似是而非的那些所謂的教育理念。二是不要給一些不良機構做代言人。三是不要給一些號稱懂得教育的“大忽悠”助力。今天我們面臨的現實是，十個人談教育，會產生十一、十二個觀點。所以一定要警惕這些“忽悠”。社會環境非常重要，環境好了，祖國的花朵就會開得更燦爛，祖國的幼苗就會成長得更健康。

從這裡可以看出，減負作爲一個“多因一果”的綜合徵，一定要系統治理。難度很大，但是難度再大也要緊緊抓住不放，落實好“減負30條”。可以這樣說，減負難減負難，減負再難也要減，如果今日不減負，明日負擔重如山。負擔重如山，孩子不能健康成長，我們的學生會不高興的，學生不高興就是寶寶不高興，寶寶不高興，問題很嚴重。所以我們要持之以恆地治理下去，不獲全勝決不收手。