陳一新／金正恩會在金川會後棄核？
▲美國總統川普說，金川會成局的條件是，北韓不進行核試與試射飛彈，而金正恩已經答允。但問題是，金川會後，金正恩真的會棄核嗎？（圖／達志影像／美聯社）
金川會原先預訂5月舉行，但新的說法是6月，地點則是雙方還在討論。美國總統川普說，金川會成局的條件是，北韓不進行核試與試射飛彈，金正恩已經答允，所以金川會沒有意外的話，一定會舉行。問題是，金川會後，金正恩真的會棄核嗎？
長期一窮二白的的北韓，過去採取「並進」（byungjin）政策，同步發展核武與經濟。但是，根據北韓中央通信社（KCNA）報導，金正恩表示，北韓現在是一個「強國」，「全黨與全國」應把焦點放在「社會主義經濟建設」，作爲北韓勞動黨的「新戰略路線」。
由此顯示，北韓的「新戰略路線」將出現與以往不同的風貌。第一，金正恩揭示，北韓未來將以經濟發展爲主，而放棄或至少大幅修正「並進」政策。北韓方面表示，爲了創造一個對北韓經濟「有利的國際環境」，北韓將會與鄰近國家和國際社會「推動密切接觸與積極對話」。
第二，金正恩將全副心思放在金川會上，目的是讓朝美關係正常化、保障金氏王朝持續執政，同時讓那些對經濟發展與人民生計影響重大的制裁獲得解除。
第三，金正恩表示之所以不再需要舉行核試或試射洲際彈道飛彈，是因爲北韓已經完成了發展核子武器的目標。問題是，對於金正恩只是想「凍結」北韓的核子計劃，或有條件進行核試與試射導彈，或完全關閉所有的核子設施，還是永遠不再發展核武計劃，美國、日本與南韓仍在做情報分析。至於北韓將如何處理手上的核武與導彈，恐怕也是頗爲棘手的問題。
金正恩3月下旬在北京會見中國國家主席習近平時曾強調，朝鮮「棄核」的條件，是美國必須要確保朝鮮政權的安全和穩固，其他條件則是必須解除對朝鮮制裁，並提供朝鮮大規模經濟補償。在此顯示，金正恩要的不是單純的金川會，而是要得到明確的安全保障、解除制裁與大規模經濟補償。此一要求，與其在平壤宣佈，遠不如在北京宣佈來得更好，因爲：更具戲劇與宣傳效果、具有讓北京擔任保證人的外交意涵、讓中國重返東北亞與朝核問題的樞紐地位。
在金川會籌備期間，南韓媒體爆料，北韓對美國提出五大棄核條件：1.美國撤除在南韓的核戰略設備；2.美國和南韓聯合軍演時不得出動戰略武器；3.美國保證不用常規武器和核武器侵犯北韓；4南北韓停戰協定改成和平協定；5.美國與北韓建交。令人意外的是，北韓並未要求駐守在南韓的美軍撤離。
對於北韓提出的棄核條件，川普政府則是步步爲營，不敢掉以輕心。川普指定出任美國白宮國家安全顧問的波頓3月25日表示，北韓提議與美國談判是爲了爭取時間，以便研發核武。波頓在接受廣播節目《凱勝圓桌會議》訪問時說，他認爲北韓此刻很擔心，因爲現任美國總統川普跟前任歐巴馬不一樣，而北韓對川普目前施加的壓力感到憂慮。他說：「我認爲我們必須看看北韓現在的動機是什麼。」
美國國務卿提名人、現任中央情報局（CIA）局長龐貝歐（Mike Pompeo）4月12日參加參議院外委會提名聽證會時指出，在不可逆地放棄核武前，北韓不應期待能從與美國的談判裡取得報償。他表示，他不是很樂觀平壤將同意棄除它的核武發展，所以他認爲應該用最大的壓力與制裁來面對北韓的棄核化談判過程。他強調：「我們有責任要達成金正恩不能夠使用核武，以威脅到美國的條件。」
川普4月12日在與州長及參議員開會時也指出，對川金會持尊重態度，但會謹慎看待其發展。他指出：「我與金正恩的會議現在正在籌劃，我認爲是極好的；我認爲我們將會互相尊重，並且我們將看會發生甚麼事。」
波頓是美國著名的鷹派，他最近還主張對北韓發動先制攻擊。他說，北韓想製造出射程足以達到美國本土的核彈頭，而現在需完成的事項中僅有部分成功，所以金正恩想努力以談判拖延，「爭取時間」，北韓過去25年來一向如此。他表示，美國最好與北韓開門見山的討論，越快越好，談的議題包括：北韓會放棄核武嗎？北韓如何去核化？怎麼把核武運出北韓？
金正恩3月底訪問北京時，曾明確要求美韓答應朝鮮主張的「階段性、同步性」棄核方案，即將棄核過程分步執行，每一步都要求相應補償或安全保證。隨後，朝鮮外交官員也公開表達了朝方這一立場。問題是，川普政府內部對金正恩的主張不以爲然。首先，該方案已被平壤多次用來欺騙國際社會，老謀深算的川普當然不會上當。川普政府表示，美國要的是「徹底、不可逆棄核」。新上任的白宮安全顧問波頓曾提及「先棄核、後補償」的利比亞模式。由於美國國務卿提名人龐貝歐也對北韓高度懷疑，因此也可能會支持波頓的立場。
其次，金正恩訪問中國後，中朝兩黨重提「血盟」關係，北京在增加一項對朝制裁措施的同時，卻在中朝邊境秘密打破多項制裁決議，給朝鮮經濟開了一道後門。這些對朝核問題的解決蒙上新的陰影。而川普政府解決朝核問題的意志則顯得非常堅定。
第三，南韓媒體引述華盛頓消息稱，川普正在謀劃一個韓朝都不能理解的「大棋局」，金正恩已經「騎上虎背」。
最後，如果這次金正恩在金川會耍心機、搞小動作，導致方會失敗，朝鮮半島發生第二次韓戰的機率可能大增。中方已在中朝邊境增兵至30萬，密切監視朝鮮局勢。
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●陳一新，中國文化大學政治學系講座教授。以上言論不代表本網立場。88論壇歡迎網友參與，投稿請寄editor88@ettoday.net