促進民間投資發展，投資增速有望加速回升
全國固定資產投資增速已連續四個月回落。從7月份數據來看，製造業、基建、房地產三大領域投資全面呈現放緩態勢。
國務院總理李強8月16日主持召開國務院第五次全體會議強調要咬定目標不放鬆，下大力氣增強經濟持續回升向好態勢。會議對穩投資作出部署，明確擴投資要發揮好政府投資帶動作用，落實好支持民間投資各項政策，擴大地方政府專項債券用作資本金的領域、規模、比例，撬動更廣泛的社會投資。
同日，國家發改委聯合自然資源部、生態環境部、國家金融監管總局印發通知，建立促進民間投資資金和要素保障工作機制，進一步促進民間投資發展。國家發改委將滾動接續地向民間資本推介項目，並着力加大對交通、能源、水利等基礎設施重點項目的推介力度。對符合條件的全國重點民間投資項目，將通過安排中央預算內投資等加大政府投資支持力度。
國家統計局表示，目前“兩重”“兩新”等重大舉措正在加快推進，未來隨着超長期特別國債、中央預算內投資、地方政府專項債券以及2023年增發國債等項目建設加快推進、加快形成實物工作量，政府投資帶動放大效應將持續釋放。同時，企業效益的逐步改善也有利於民間投資意願和能力的不斷恢復。總的看，下階段投資對穩定增長、優化供給的作用將得到進一步發揮。
重大項目加快推進
8月14日，隨着“下閘蓄水”指令發出，黃河羊曲水電站導流洞封堵閘門緩緩落下，13時33分閘門順利到位，電站成功下閘蓄水，標誌着羊曲水電站工程建設進入投產發電前的衝刺階段。
羊曲水電站位於青海省海南藏族自治州興海縣與貴南縣交界處，屬一等大（Ι）型工程，在國內首創採用鑲嵌混凝土面板堆石壩，可減少狹窄河谷趾板基礎開挖量，同時有效降低面板堆石壩沉降變形，爲中國300米級高面板堆石壩建設提供了實踐經驗。電站安裝3臺40萬千瓦混流式水輪發電機組，總裝機容量120萬千瓦。
國家電投黃河公司工程建設分公司副總經理許建軍表示，羊曲水電站自7月15日通過蓄水驗收以來，現場倒排計劃，掛圖作戰，在全面做好現場施工各項準備工作的同時，積極協調上游發電企業配合調控天然來水，順利實現了下閘蓄水的預期目標，同時有效提高了本年度黃河上游來水偏丰情況下水能的利用效率，緩解了防汛壓力。
重大項目是有效擴投資、穩增長的重要抓手。國家統計局發佈的數據顯示， 1~7月份，計劃總投資億元及以上項目投資同比增長7.6%，增速比全部投資高4.0個百分點，拉動全部投資增長4.1個百分點。其中，計劃總投資30億元及以上項目投資增長7.9%，增速比全部投資高4.3個百分點。
國研新經濟研究院創始院長朱克力分析，從宏觀經濟角度分析，重大項目加速推進可直接拉動投資增長，促進產業結構優化和經濟動能轉換。這些重大項目不僅可以帶動相關產業鏈發展，還可創造大量就業機會，進一步拉動消費需求形成良性循環。同時，這些項目的實施，也提升了基礎設施建設水平，爲未來經濟發展打下了堅實基礎。
國家發改委日前表示，充分發揮政府投資帶動放大效應。將建立政府投資支持基礎性、公益性、長遠性重大項目建設的長效機制，統籌用好各類政府投資，重點引導各方加快培育發展新動能。具體來講，用好超長期特別國債，高質量推進“兩重”建設各項工作；發揮好中央預算內投資引導帶動作用，加快推動地方政府專項債券項目建設，抓好2023年增發國債項目後續實施，推動“十四五”規劃102項重大工程加快建設，儘快形成更多實物工作量。
東方金誠首席宏觀分析師王青告訴第一財經，在新一輪穩增長政策發力，三季度政府債券發行顯著提速背景下，伴隨極端天氣影響退去，後期基建投資（不含電力）累計增速有望再度反彈至5.0%以上，下半年基建投資的宏觀經濟運行穩定器作用會更爲突出。
民間投資政策加力
今年1~7月民間投資同比增速爲0，降至年內最低水平。民生銀行首席經濟學家溫彬測算稱，當月民間投資同比下降0.6%，爲2023年9月以來最低。受有效需求偏弱等因素掣肘，非房領域繼續擴大投資的意願不足。
8月16日，國家發改委聯合自然資源部、生態環境部、國家金融監管總局印發通知，建立促進民間投資資金和要素保障工作機制，進一步促進民間投資發展。
國家發改委將全國重點民間投資項目推送至自然資源部、生態環境部，由兩部門給予用地用海和環評保障的專項支持；同時，將共同指導民營企業用足用好要素保障支持政策，優化投資決策管理和要素審批服務，進一步提升民間投資項目前期工作質量和效率。
通知指出，國家金融監管總局、國家發改委將研究制定促進民間投資有關融資支持政策，引導金融機構創新金融產品和服務，並將全國重點民間投資項目清單共享至各家銀行和保險機構，由其針對性加大融資支持力度，持續提升民間投資項目融資便利化水平，促進解決民營企業融資難、融資貴問題。
近段時間以來，地方上也相繼推出政策舉措，激發民間投資活力。比如，河北省出臺《關於進一步激發全省民間投資活力的若干措施》；山西省出臺的《山西省促進民營經濟發展壯大行動方案》提出，支持符合條件的民間投資項目申報納入國家用地保障範圍，省級用地保障清單中的民間投資項目佔比原則上不低於30%等。
國家發改委副主任趙辰昕日前在國新辦發佈會上表示，將有效調動民間投資積極性。完善激發社會資本投資活力和促進投資落地機制，推動形成市場主導的有效投資內生增長機制。具體來講，會用好促進民營經濟發展壯大部際聯席會議制度，落實好促進民間投資系列舉措，規範實施好政府和社會資本合作新機制，不斷優化投資環境，讓民間資本敢投、願投、能投。將持續向民間資本推介優質項目，還將推進基礎設施競爭性領域向經營主體公平開放，支持社會資本加大對設備更新等投資力度，持續拓寬投資空間，讓民間投資“有得選”，也能“投得好”。
製造業投資維持高位
1~7月份，製造業投資同比增長9.3%，增速較前6個月回落0.2個百分點，連續四個月回落，但也明顯高於去年全年6.5%的增幅。
推動各類生產設備、服務設備更新和技術改造，是今年擴大有效投資的重要舉措。今年3月，國務院發文對推動大規模設備更新和消費品以舊換新作出系統部署，多地隨後也出臺了一系列政策舉措，推動相關項目加快落地。
在大規模設備更新政策帶動下，1~7月設備工器具購置投資同比增長17%，對全部投資增長的貢獻率爲60.7%；製造業技改投資增長10.9%，繼續保持兩位數增長，快於全部投資7.3個百分點。
大規模設備更新的政策也在不斷加力。日前，國家發改委、財政部印發《關於加力支持大規模設備更新和消費品以舊換新的若干措施》，統籌安排3000億元左右超長期特別國債資金，加力支持“兩新”。在原有的工業、環境基礎設施、交通運輸、物流、教育、文旅、醫療等七個領域設備更新和回收循環利用的基礎之上，將超長期特別國債支持範圍擴大到能源電力、老舊電梯等領域設備更新，以及重點行業節能降碳和安全改造。
王青表示，短期內製造業投資有望延續年初以來的高增長勢頭，估計全年增速將達到8.0%左右，較上年加快1.5個百分點。其中，大規模設備更新還將是一個重要推動因素。可以看到，7月安排1480億超長期特別國債資金支持大規模設備更新，中央財政對大規模設備更新貸款貼息從每年1個百分點提高到每年1.5個百分點，也將進一步激勵銀行加大製造業中長期貸款投放。這些政策措施都將對後期製造業投資形成有力支撐。
財信研究院副院長伍超明對第一財經分析，展望未來，預計製造業投資增速維持強韌性，全年中樞在8%~9%。一是大規模設備更新政策的進一步落地見效，將對上游原材料和中游裝備製造業投資形成較強支撐。二是中美共振補庫存、企業盈利回暖對製造業投資形成一定支撐，但需求偏弱制約回升幅度。三是產能利用率偏低對製造業投資的制約偏強。2024年二季度工業產能利用率錄得74.9%，雖然較一季度有所回升，但仍處於2016年以來歷史較低分位數水平。