大區輪作明年暫停 農友憂水情估太樂觀

曾文水庫今年水情旱澇分明，到11月18日下午仍有96.67％蓄水率。（南區水資源分署提供／程炳璋臺南傳真）

農糧署長鬍忠一日前宣佈，目前水庫依舊滿水位，明年大區輪作會暫停一年。不過，有臺南農民反映，強制停灌、大區輪作、稻作四選三等讓南部許久不能種植稻作，水田生態環境亦受影響，儘管曾文水庫蓄水率至18日下午5時仍有96.67％，但嘉南平原明年春季雜作5000萬噸灌溉用水及1萬8000公頃一期稻作需要2億噸灌溉用水，再加上供應民生及工業用水，明年水情仍無法太過樂觀。

農業部從2021年期祭出「大區輪作」，盼在水資源競用區，只要輪值灌區不種植水稻，就可以領取最高9萬元獎勵，優渥的條件讓不少農民參與意願高，輪作時紛紛選擇休耕。「稻作四選三」政策則爲農民種植水稻每兩年、四期全都種水稻者，其中一期不得繳交公糧。

臺南市後壁區是臺灣西部最大的稻作生產地，面積達3000多公頃，水源主要仰賴曾文─烏山頭水庫系統供灌，但3年來4次休耕，今年更首次全年一、二期作休耕。目前曾文水庫蓄水率96％以上，後壁區明年的一期稻作將是4年來首次正常供灌。

後壁蔡姓稻農說，休耕期間雖不用種稻，每週還是要固定巡田、除草，尤其雜草不及時處理，未來要清理會更麻煩，但單憑人工除草，約每隔1周就要除1次，有的農民想省時、省力，乾脆噴除草劑。

臺南官田水雉生態教育園區主任李文珍表示，休耕對生態一定有影響，尤其兩棲類等生物，至於影響到什麼程度，需要做進一步調查。過去嘉南平原溝渠常見到臺灣束腰蟹，但大量噴灑的農藥，讓牠生存環境變得更嚴峻，現已是瀕危淡水蟹，2016年出現在水雉生態教育園區發現到1只，後來想繼續調追蹤，卻因爲環境包含休耕因素，再也沒有看到。

政策反反覆覆讓農民困惑？且要如何預估明年不會缺水？胡忠一說，現在要興建大型水庫有生態及保育爭議，以後會在農地重劃時考慮劃設農塘。至於稻作四選三是否也會暫停？胡忠一說，四選三不會暫停，因爲四選三爲讓生產過剩的稻米降低，農民還可以繼續種植，但用水量較少。