頂番婆違建工廠 擬納入都市計劃

違章工廠的命運，取決於地方政府的作爲。圖中工廠非違章工廠。（謝瓊雲攝）

爲解決農地種工廠亂象，中央去年推動「田園化生產聚落示範基地」，結果適得其反，違建工廠激增，擇地採小型工業區開發模式，地土也不買帳，只取得6成地主同意，眼見走不下去，縣府研擬將679公頃特定農業區，全納入新訂都市計劃，政策大轉彎，挑戰少不了。

鹿港頂番婆區聚集300多家工廠，全坐落特定農業區，沒一家符合地目，衍生周遭農地重金屬污染嚴重，50公頃被列爲彰化縣農地污染控制場址，怎麼解決亂象成了棘手問題。

田園化生產聚落擇定頂番婆2處各25.49公頃和27.29公頃作爲示範區，但都是私有土地，上百地主只有6成地土有意願。

更棘手是，田園化生產聚落沒着落，有條件鬆綁，還得嚴防失控，結果弔詭，地主爲增加談判籌碼，一時間違建激增，全國新增268件，彰化高達109件，經一番「討價還價」，又從34件降到17件，最後內政府覈定農委會提報「保護農地～拆除農地上新增違建工廠行動方案」明年3月前，彰化縣得拆8家。

縣府收到內政部公文，議員們譁然，議會質詢紛紛痛批，「難道沒看到地方產業的特色？不信臺中、桃園都沒違規，質疑這是選擇性、針對性」；環保團體更不滿，「土地正義」節節敗退，防線一再退守，沒有標準可言。

縣府建設處表示，頂番婆水五金工廠密密麻麻，採小型工業區開發，無法解決問題，配合4年後公告縣的國土計劃分區，朝向重訂都市計劃，或者全變更一般農業區，由業者自行去整合，有條件開放申請丁種建築用地。