獨家｜金融監管機構改革進行時：央行分支機構部分人員可能分流至證監繫統

南方財經全媒體記者 翁榕濤 龐成 廣州報道

地方金融監管機構的改革仍在持續推進中。

今年年初，2024年中國人民銀行工作會議指出，今年將紮實推進機構改革和業務流程優化再造工作。落實好分支機構改革方案，統籌推動業務流程再造、信息系統升級、制度機制調整等工作。

南方財經全媒體記者瞭解到，央行分支機構的整體方案計劃在2024年底落實，目前機構改革基本已經到位，但是人員調整尤其是編制設置仍在進行中。

改革前，央行機構設置形成了四個級別：總行—大區分行—中心支行—縣支行。截至2022年底，具體爲1個總行，10個分行、營業管理部，20個省會（首府）城市中心支行，5個副省級城市中心支行，317個地級市中心支行，1761個縣（市）支行。

2023年8月，央行分支機構改革走出第一步，央行31個省（自治區、直轄市）分行，深圳、大連、寧波、青島、廈門5個計劃單列市分行和317個地（市）分行在當天集體掛牌。

2024年5月，央行分支機構改革再進一步，不再保留縣（市）支行，相關職能上收至地市分行，同時190個縣域派出機構掛牌。至此，央行“總行—省級分行—市級分行”的新三層架構正式建立。

南方某省央行的相關人員告訴記者，“目前央行分支機構的‘三定’方案還沒做完，而且由於部分省市分行的編制不夠，目前正在打算分流到其他地方，其中一個方向就是同地區的證監繫統。”

記者向南方某省地方證監局求證，相關負責人表示確有此事，“目前證監繫統的編制名額較爲充裕，也比較願意接納一些央行分支機構過來的人員，主要是面向省分行和部分市分行的人員，具體情況還在走流程，但也並不是所有人員都願意過來。”

據瞭解，和證監繫統相比，央行系統相對來說福利待遇更加好，而且工作強度也有所不同。從央行系統轉崗過來的人員，證監繫統會綜合考慮其原來工作職責和內容，重新爲其安排工作崗位。

據《中國人民銀行2021年年報》，截至2021年末，央行系統在冊工作人員總數125905人，其中分行、營業管理部6551人。

省會（首府）城市中心支行9256人，副省級城市中心支行 1 434人，地（市）中心支行44891人，縣（市）支行43269人。

在1761個縣（市）支行轉爲190個縣域派出機構後，這4萬多名人員的工作安排成爲焦點。

《中國人民銀行2023年年報》提出，縣（市）支行業務完成上收。研究擬訂縣域機構改革方案，配合中央主管部門研究，分支機構相關工作人員納入公務員統一規範管理有關事項，不折不扣落實機構改革各項任務。

南方一家央行縣域派出機構的相關人士對記者表示，“目前縣域機構改革已基本完成，但是人員調整還沒有完全明確，個人待遇與原來相比有一定下降，原有的一些業務已經上收至地市中心支行統籌管理。”

可以看出，央行分支機構改革後，部分人員可能從央行系統分流到國家金融監管總局和證監會的派出機構，同時原來負責相應業務的縣域派出機構人士，也可能轉崗到市級分行。

“從1700多家縣支行到190個縣域派出機構並不意味着縣域監管力量的削弱，縣支行裁撤後相關人員大部分已明確劃轉至金融監管總局，後者承擔了更多的微觀審慎監管職能，縣域的金融監管力量實際上是增強的。”清華大學五道口金融學院院長助理張偉表示。