多地積極推動一攬子增量政策落地:搶抓重大機遇,最大程度釋放政策利好
隨着一攬子增量政策正在落地或積極推進,目前已有多個省份就落實一攬子增量政策、用好國家政策紅利表態或出臺方案、措施。
9月26日召開的中央政治局會議指出,要抓住重點、主動作爲,有效落實存量政策,加力推出增量政策,進一步提高政策措施的針對性、有效性,努力完成全年經濟社會發展目標任務。
會議還要求,各地區各部門要認真貫徹落實黨中央決策部署,幹字當頭、衆志成城,充分激發全社會推動高質量發展的積極性主動性創造性,推動經濟持續回升向好。
10月25日召開的國常會強調,要緊緊圍繞努力實現全年經濟社會發展目標,持續抓好一攬子增量政策的落地落實,及時評估和優化政策,加大逆週期調節力度,進一步提升宏觀調控成效。同時更加註重政策和市場的互動,充分調動各方面積極性,更好激發增長動能。
此前,國家發展改革委主任鄭柵潔曾指出,一攬子增量政策主要包括五個方面,即加力提效實施宏觀政策、進一步擴大內需、加大助企幫扶力度、促進房地產市場止跌回穩、努力提振資本市場。
目前,多地表態要用好政策紅利,從一些省份提出的落實措施看,主要圍繞擴大有效投資、激發消費需求、促進房地產市場止跌回穩、化解債務風險、加大助企紓困工作力度等方面,不少地方表態要積極爭取國家更多支持。
多省表態用好政策紅利,爭取更多支持
10月21日,浙江省政府召開第58次常務會議,會議強調,要搶抓重大機遇,用足用好專項債、“兩重”“兩新”和一攬子增量經濟政策,認真做好“政策研究吃透、項目儲備招引、改革創新試點、融資精準滴灌、協同高效聯動”文章,最大程度釋放政策集成效應。
同日,廣東省政府召開全省四季度經濟工作部署會議,會議強調,要認真落實中央加力推出的一攬子增量政策,做好省市政策配套協同,推動政策迅速直達一線、惠及基層,最大程度釋放政策利好。
10月24日上午,河北省舉行“系統落實國家一攬子增量政策 紮實推動全省經濟高質量發展”新聞發佈會,河北省發展改革委主任楊永君表示,下一步河北省將抓住國家出臺一攬子增量政策的重大機遇,認真做好試點謀劃、項目篩選、資金爭列、政策配套等各項工作,最大限度用好國家政策紅利。
10月26日,河南召開“深入落實一攬子增量政策 堅定扛穩經濟大省挑大樑政治責任”新聞發佈會,河南省發展改革委黨組書記、主任馬健表示,在全面落實一攬子增量政策上再加力。着力在研究政策、宣傳政策、爭取政策、落實政策、配套政策上下功夫,推動各項政策直達快享、精準發力、疊加顯效。
一些地方就爭取更多支持表態。江西省10月25日印發的《關於全面落實國家一攬子增量政策 推動全省經濟持續回升向好的若干措施》表示,圍繞國家在年內提前下達1000億元“兩重”建設項目資金,根據相應領域抓好項目優選工作,主動溝通對接,積極爭取國家更多支持。
雲南省近日出臺《貫徹落實中央政治局會議精神 加力推動一攬子增量政策落地的工作方案》(《方案》),建立“1+8+1”的工作體系,即,形成“1”個總體工作方案,明確各部門需積極向上銜接、結合省情進一步細化落實政策舉措的“8”個方面重點任務,並突出項目謀劃和爭取資金支持“1”個工作重點。《方案》強化項目謀劃儲備和資金爭取,確保“國家政策資金一有支持,雲南項目就能落地實施”,包括加強項目謀劃儲備、做好提前下達的“兩個1000億”資金爭取、加強項目全生命週期管理、進一步激發民間投資積極性、抓好新型城鎮化項目謀劃實施等5項任務。
10月8日召開的湖南省政府第46次常務會議強調,要聚焦重大政策抓落實。緊盯國家重大生產力佈局、戰略腹地建設以及推動中部地區崛起、長江經濟帶發展等國家重大戰略,用好用活一攬子增量政策“紅包”,積極爭取重大政策支持、重大事項落地、重大資金傾斜,既發力解決當下存在的困難問題,又着力解決長期發展中的重大問題。
甘肅省委副書記、省長任振鶴10月9日主持召開省長辦公會議,研究部署一攬子增量政策具體落實工作,他強調,加快推進“兩重”項目建設,形成更多實物工作量,緊盯國家重點投資方向抓緊謀劃儲備一批重大項目,爭取更多項目列入國家盤子,支持社會資本參與新型基礎設施等領域建設,進一步提振民間投資信心。
聚焦擴投資、“穩樓市”、化債等
擴投資是不少省份聚焦的重點領域。廣東省明確,要集中力量抓項目促投資,充分發揮“兩新”“兩重”等激勵性政策作用,用好用足專項債、超長期特別國債等各類資金,加快推動項目建設提速增效,同時抓緊謀劃一批帶動能力強的重大項目,做實做細前期工作。充分發揮政府投資帶動作用,進一步激活民間投資參與重點項目建設的積極性。
河北省提出,一方面,更好發揮政府投資的引導帶動作用,將繼續緊盯國家政策導向和工作安排,爭取更多國家資金支持,同時瞄準國家政策支持方向,加快實施城市地下管網建設改造等領域重點項目。另一方面,充分調動民間投資的積極性。持續抓好進一步激發全省民間投資活力19條、促進民間投資重點工作舉措14條等政策文件落實,支持民間資本參與地方鐵路、公路、港口、碼頭等基礎設施和公共事業領域項目建設,對符合條件的重點民間投資項目,在用地用能等方面給予優先保障。
在“穩樓市”方面,河南提出,抓好“白名單”項目擴圍投放,用足用好專項債收儲土地和收購存量商品房等政策,實施一批城中村改造和危舊房改造項目,大力推進住房“賣舊買新”“以舊換新”,更好滿足羣衆住房需求。江西明確從嚴控增量、優化存量、提高質量方面加力促進房地產市場止跌回穩,包括:加快城中村和危舊房改造,大力推行“房票”安置,增加新的購房需求。支持專項債券資金回收符合條件的閒置存量土地,支持專項債券資金和保障性安居工程補助資金收購存量商品房用作保障性住房,加快推進保障性住房再貸款政策落地。推動房地產融資方式和商品房預售制度改革,完善預售資金監管制度,穩步推進商品房現房銷售改革試點。
針對化解債務風險,一些地方提出相應措施。江西提出,積極化解債務風險。積極爭取中央較大規模債務限額置換存量隱性債務支持,指導設區市、縣(市、區)調整化債資金來源。落實防範化解地方債務風險“1+9”實施方案,加快推進設區市、縣(市、區)“1+N”化債方案落地實施。加快推動融資平臺隱性債務清零和有序退出。
在促消費方面,各地提出的措施主要集中在落實“以舊換新”政策、優化補貼等。比如,河南提出堅持商品消費、服務消費協同發力,進一步優化汽車、家電補貼流程,統籌抓好電動自行車、舊房裝修“以舊換新”,持續創設消費新業態、新模式、新場景,積極培育銀髮經濟、文娛體育等新增長點。河北省將聚焦汽車、家電等市場需求旺盛、羣衆購買意願較強的品種,進一步加大資金傾斜力度,並在國家政策允許的情況下適時擴大補貼範圍。此外,河北省還將挖掘養老、托育等服務消費潛力和打造消費新場景。
此外,多地也就助企紓困結合實際提出舉措。比如,廣東省提出,要堅持製造業當家,加力推動工業持續向好,支持電子信息、電氣機械等支柱產業增資擴產,加快技術改造和數字化轉型,加大惠企暖企力度,主動靠前幫助企業排憂解難,助力企業降成本、增效益。河北省提出,深入開展提升行政執法質量三年行動,動態調整完善行政執法裁量權基準,細化行政執法標準和程序。依法審慎使用財產性和羈押性強制措施,防止利用行政或刑事手段干預經濟糾紛,持續開展行政執法領域專項治理。按照國家發展改革委與金融監管總局部署,儘快建立支持小微企業融資的協調機制,指導金融機構按照市場化原則提供融資支持。