惡意囤積企業名稱有了處罰基準

預付卡消費，經營者故意拖延或者無理由拒絕退回預收款，責令限期改正，逾期不改的，執法部門該如何根據違法情節分階次處罰？不以自行使用爲目的，惡意囤積企業名稱，佔用名稱資源等，損害社會公共利益或者妨礙社會公共秩序的行爲，又該如何處罰？近日，北京市市場監管局在其官方網站上公佈了最新修訂版《北京市市場監督管理局行政處罰自由裁量基準表（2024修訂）》（以下簡稱“基準表”）。2024版行政處罰裁量基準共修訂567項，其中新增103項、變更283項，刪除181項。基準表明確了違法行爲的名稱、處罰依據、處罰內容、基礎裁量階次、基準，細化、量化每一條罰則的適用裁量幅度範圍。

行政處罰共分爲五種裁量階次

什麼是行政處罰裁量權？它是指在實施行政處罰時，根據法律法規、規章的規定，綜合考慮違法行爲的事實、性質、情節、社會危害程度以及當事人主觀過錯等因素，決定是否給予行政處罰、給予行政處罰的種類和幅度的權限。北京市市場監管局相關負責人表示，行政處罰自由裁量基準表的不斷修訂，可以規範北京市市場監管行政處罰行爲，健全市場監管領域行政處罰裁量基準制度，確保依法合理行政，營造良好營商環境。

北京青年報記者瞭解到，市場監管行政處罰自由裁量基準表將行政處罰分爲了五種裁量階次，分別爲不予行政處罰、減輕行政處罰、從輕行政處罰、一般行政處罰及從重行政處罰。據介紹，此次基準表共修訂567項，其中新增103項、變更283項，刪除181項，包含企業監督管理、產品質量監管、消費者權益保護、質量發展及標準化監管、廣告監管、特種設備監管、價格監管、公平競爭類執法、認證監管、商標專利監管、市場規範管理、商務領域執法等業務領域。

新增7種單用途預付卡違法行爲

北青報記者注意到，在消費者關心的單用途預付卡方面，自由裁量基準表新增了7項內容。涉及經營者未按照規定提供查詢或者未按照規定履行告知義務，責令限期改正，逾期不改的行爲；經營者未按照規定保存交易記錄，責令限期改正，逾期不改的行爲；經營者故意拖延或者無理由拒絕退回預收款，責令限期改正，逾期不改的行爲；經營者未按照規定存管資金，責令存管並暫時停止發行預付卡，逾期不改的行爲等。

其中，經營者故意拖延或者無理由拒絕退回預收款的行爲中，違法情節分爲3類，不同類別處罰不同。如：所涉及的退回預收金額10萬元以上的；一年內因故意拖延或者無理由拒絕退回預收款而被投訴20次以上的，執法部門可以對其處4萬元（不含）至5萬元罰款，並責令暫時停止發行預付卡，這一裁量基準爲3類中最高的。

彈出式互聯網廣告違規將受罰

隨意彈出的互聯網廣告無法關閉；用欺騙、誤導的方式引誘用戶點擊廣告……這些違法行爲的處罰裁量基準，作爲新增項也出現在了最新的基準表中。以彈出等形式發佈互聯網廣告，無法一鍵關閉的行爲或欺騙、誤導用戶點擊、瀏覽廣告的行爲，首次違規的，執法部門可處5000元以上1萬元以下罰款；被查處後，兩年內再次違規的，或者同時違反兩項規定要求的，可處1萬元以上（不含）2萬元以下罰款；兩年內，被查處兩次，繼續違規的，或同時違反三項及以上規定要求，或有其他嚴重情節的處2萬元以上（不含）3萬元以下罰款。

除此之外，新增項中還新增了不以自行使用爲目的，惡意囤積企業名稱，佔用名稱資源等，損害社會公共利益或者妨礙社會公共秩序行爲的裁量基準；以及故意申報與他人在先具有一定影響的名稱（包括簡稱、字號等）近似的企業名稱行爲的裁量基準等。北京市市場監管局表示，原《北京市市場監管局行政處罰裁量基準表（2021修訂）》同時廢止，以新修訂的《北京市市場監督管理局行政處罰自由裁量基準表（2024修訂）》爲準。

文/本報記者王薇