二十大代表風采白靜：做一束照亮他人的光

白靜和同事一起討論公益訴訟案件

“回望來時,‘我志願加入中國共產黨’這句話依然激盪內心,因爲有幸被光照亮,就一定要讓自己也變成那束光去照亮他人。”近日,記者採訪內蒙古自治區呼和浩特市檢察院檢委會委員、第八檢察部主任白靜時,她眼中閃爍着光亮,講述起自己2004年入黨的故事,以及當選黨的二十大代表這份沉甸甸的喜悅。

從零開始扛起公益訴訟檢察重擔

2015年,呼和浩特市檢察院被列入國家先期啓動公益訴訟的試點單位,院領導把選擇題擺在了工作僅5年的白靜面前:是繼續從事熟悉的民事行政檢察工作,還是從零開始,在公益訴訟新領域進行探索?人生字典裡從來沒有“不行”兩個字的白靜,毫不猶豫地選擇了後者。

沒有先例可循,更沒有理論研究和法律規定作爲支撐,前行的每一步都遍佈荊棘。白靜讓自己沉澱下來,翻閱了大量書籍資料,走遍呼和浩特9個旗縣區,從那些被忽略的角落找尋成案的可能性。

托克托縣檢察院報來的某企業違法傾倒固體廢物案件線索引起了白靜的注意。土壤受污染程度如何確定?環保部門怠於履職應當承擔什麼責任?白靜在一次次與行政機關座談溝通中,傳遞着公益訴訟雙贏多贏共贏的理念。最終,這起案件成爲公益訴訟案件辦理的樣本,與行政部門磋商溝通、庭審的形式、“外腦”的引入等方面的相關探索,都成爲後來公益訴訟檢察工作的有益借鑑。

“白靜最愛說的一句話就是,辦法總比困難多。”和白靜並肩作戰多年的呼和浩特市檢察院第八檢察部副主任屈潔說,她在白靜身上,看到一股“千磨萬擊還堅勁”的韌性,迎難而上,無所畏懼。

7年過去,呼和浩特市檢察機關的公益訴訟隊伍從最初只有幾人發展到如今擁有47人的辦案團隊。據統計,2021年7月1日至今年6月30日,該辦案團隊立案受理公益訴訟案件368件,其中公益訴訟訴前程序案件289件,監督糾正了一批領域內、行業內侵害國家和社會公共利益的普遍性問題。

收穫成長的同樣還有白靜。7年來,白靜始終堅守敢爲人先的初心,主導探索的符合邊疆生態特點的公益司法保護模式在全區得到推廣,主辦的2件公益訴訟案件被評爲典型案例,並被寫入最高人民檢察院向全國人大常委會所作的專項報告,3件案件入選全區十大公益訴訟案例。

對每起案件都精雕細琢

無論是從事民事行政檢察工作還是公益訴訟檢察工作,白靜堅持把每一件涉及人民羣衆利益的“小案”當作“大案”來辦,努力讓司法有力度更有溫度。

她曾辦理一起因企業轉制買斷工齡引發的近百人勞動爭議監督案件。辦案中,她一邊嚴格適用法律規定,認定該案不符合檢察監督條件,作出不支持監督申請決定;一邊耐心細緻接待申請人,多次開展釋法說理工作。在瞭解到申訴羣衆的困難時,白靜認真給出對策建議,並協調相關單位幫助解決。正因如此,很多申訴人與白靜成爲了朋友,每當遇到法律問題總要問問她,而她也都會耐心回答。

樹高千尺總有根。在公益訴訟檢察工作中,白靜始終堅持依靠羣衆、信任羣衆、爲了羣衆。在辦理一起大氣污染案時,白靜多次到周邊村民家中、污染企業走訪瞭解情況。當得知污染企業作爲市裡的重點企業和上市公司,其生存發展關係到近5000名職工的飯碗問題時,她考慮更多的是訴後引發問題怎麼辦。經過多次磋商,污染企業投入近2億元資金實現技術改造,最終達到環保檢測合格標準。因“一個案例催生一個專利”的突出效果,該案入選全國公益訴訟檢察全面實施兩週年典型案例,該案辦理中探索出的“專業化監督+恢復性司法+社會化治理”模式,在全區得到推廣。

白靜和同事們對每起案件都精雕細琢,通過辦案推動解決一類問題。比如,對當地河長辦移送的線索,呼和浩特市檢察院以檢察聽證的形式,用15天化解了2年沒有解決的問題,被河長辦以典型做法上報自治區;辦理的電廠粉塵污染案成功打造了生態環境治理區域模板,引領同行業完善揚塵污染治理工作;辦理的信息保護行政公益訴訟案,推動呼和浩特市升級了信息平臺登記保護系統,形成了信息管控保密承諾制度……

“聚焦人民羣衆的操心事、煩心事、揪心事,辦理一批離老百姓最近的案件,是一名共產黨員的莫大幸福。”白靜說。

黨建品牌“檢益青城”越擦越亮

不久前,內蒙古自治區檢察機關舉辦首屆公益訴訟檢察業務競賽。“檢益青城”團隊的薩日勒和周鵬分別獲得“業務標兵”“業務能手”稱號。這兩名年輕的公益訴訟檢察人都說:“從白靜身上獲益良多。”

2019年,在白靜的不懈努力下,呼和浩特市檢察院“檢益青城”黨建品牌正式建立。突出黨建工作與業務工作深度融合,近年來,“檢益青城”的品牌被越擦越亮,“檢益青城”團隊被內蒙古自治區檢察院評爲優秀辦案團隊,還獲評呼和浩特市“巾幗文明崗”。

作爲品牌創建帶頭人,白靜和同事們圍繞呼和浩特市檢察院中心工作,立足檢察職能,推動優化法治化營商環境,創新開展“黨的生日話職責,互聯互動促發展”主題黨日活動;主動爲企業提供法律諮詢等服務,並以“法律風險提示函”形式提示企業注意生產經營中的風險隱患;開展“公益訴訟守護美好生活,破解老大難”爲民辦實事、“檢察機關服務創建全國文明城市”等專項活動;推動建立了首個黃河流域生態司法保護基地,在全區率先實現跨區域案件異地管轄,發佈了全區首部公益訴訟檢察白皮書……

白靜常說,幹出樣子才能更好號召別人。辦案之餘,她積極參與依法行政培訓,履行誰司法誰普法的職責,先後爲呼和浩特市生態環境局等20多個行政機關作專題法治講座。作爲內蒙古自治區檢察院公益訴訟專家指導組成員和專班核心骨幹,她爲全區檢察人員集中授課,先後赴9個盟市開展實地巡講,她錄製的“網絡微課程”,被最高檢收錄進中國檢察教育培訓網絡雲課堂。作爲內蒙古大學特聘講師,她打造的公益訴訟模擬法庭成爲校園“精品課”……

“面對改革任務,有‘捨我其誰’的擔當和‘精益求精’的匠心,一定能夠善作善成;面對羣衆訴求,將心比心,依法用心用力用情,一定能夠得到認同。”採訪的最後,白靜堅定地說。