法治中國根基不斷築牢（奮進強國路 闊步新徵程）

本報記者 魏哲哲 亓玉昆

近日，一場別開生面的“古村徵地拆遷”普法短劇，在江西省撫州市“法律明白人”示範培訓班演出，100餘名“法律明白人”現場分析案件，總結如何進一步做好羣衆工作。從2015年起，當地探索開展“法律明白人”培養工作，羣衆的守法用法意識日益增強，讓鄉村風氣爲之一新。

點滴變化，折射出法治中國的堅實步履。如今，實施鄉村(社區)“法律明白人”培養工程已被寫入全國“八五”普法規劃，“法律明白人”工作經驗在全國推廣，我國基本實現“法律明白人”在每個行政村的全覆蓋。

習近平總書記強調：“全面依法治國最廣泛、最深厚的基礎是人民，必須堅持爲了人民、依靠人民”“法治建設要爲了人民、依靠人民、造福人民、保護人民”。

新中國成立75年來特別是黨的十八大以來，我國社會主義法治建設取得歷史性成就、發生歷史性變革。在習近平法治思想科學指引下，億萬人民的法治信仰日益堅定，中國特色社會主義法治道路越走越寬廣，法治中國建設闊步前行。

既解“法結”，又解“心結”

推動形成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的良好環境

習近平總書記強調：“對各類社會矛盾，要引導羣衆通過法律程序、運用法律手段解決，推動形成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的良好環境。”

在江西省萍鄉市蘆溪縣宣風鎮珠亭村，說起“法律明白人”陽昌紹，大家都親切地稱他爲“老紹”。

村民說，老紹調解起糾紛來，那真是不偏不倚，公平得很哩!

翻開老紹的記事本，有的是一些調解故事，有的是一些新近學習的法律法規。他說，調解工作不是簡單的“磨嘴皮子”，要向當事人提供他們需要的法律服務，既解“法結”，又解“心結”。

日前，一起責任明確的交通事故，因賠償金額無法達成一致，當事人鬧到了法院。

陽昌紹參與了這起案件的訴前調解，他對照法律法規一條條地普法、一筆筆地算賬。“咱們依法依規算出的賠償，到哪裡都不會兩樣。”陽昌紹讓當事人拿着結果去諮詢律師，等他們想通了就給他打電話。果然，沒多久就等來了當事人信服調解結果、決定撤訴的電話。

在珠亭村，大家都喜歡圍着老紹聽他講法律常識、法律故事。如今，家家守法、人人用法成了村裡的新風尚，村子還被評爲“全國民主法治示範村”。

在蘆溪縣，交通事故、經濟糾紛、鄰里矛盾，羣衆有煩心事，都可以找“法律明白人”說道說道。講法律、講道理、講人情，如果調解成功，大家籤一個書面調解書，就能省去一樁官司。

截至目前，我國已培育420多萬名“法律明白人”，他們在基層播撒“法治的種子”，讓羣衆的法治觀念、法律意識不斷提高，“辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法”正成爲全社會共識。

法治的根基在人民。2024年至2025年，司法部、全國普法辦部署在全國集中開展“1名村(居)法律顧問+N名法律明白人”行動，這將進一步推動法治在廣袤鄉村落地生根，夯實“中國之治”的法治根基。

“法治建設需要全社會共同參與，只有全體人民信仰法治、厲行法治，國家和社會生活才能真正實現在法治軌道上運行。”司法部普法與依法治理局負責人表示。

當好普法“宣傳員”、基層治理“多面手”

弘揚社會主義法治精神，增強全民法治觀念，夯實依法治國社會基礎

推進全面依法治國，基礎在基層，工作重點在基層。

習近平總書記強調：“法治是鄉村治理的前提和保障”“要堅持把社會治理放在全面依法治國大局中謀劃推進，樹立法治思維、發揮德治作用，更好引領和規範社會生活，努力實現法安天下、德潤人心”。

“村裡的道路維修方案都已經通過了，怎麼還沒有公示”“村規民約有些地方還要再完善，可以組織‘法律明白人’、黨員和村民代表再商量商量”……

一大早，江蘇省淮安市淮安區朱橋鎮五里村“法律明白人”劉維來到村黨總支書記辦公室，提醒村務及時公開。

在五里村，“法律明白人”列席村兩委會議、村民代表大會，對村級重大決策提出意見建議，監督村級事務。同時，爲村民講解法律法規，引導他們依法維護合法權益。

“通過學法、用法，我現在明白了，動粗耍橫是解決不了問題的，解決問題還得靠法!”一名村民感慨道。

在朱橋鎮，“法律明白人”充分發揮自己知法、懂法的優勢，依託“百姓議事會”“村民議事會”“庭院議事會”等民主協商途徑，不斷加強和創新社會治理，全力維護社會和諧穩定。

依法治理是最可靠、最穩定的治理。“要加大全民普法工作力度，弘揚社會主義法治精神，增強全民法治觀念，夯實依法治國社會基礎。”司法部普法與依法治理局負責人表示。

在貴州省黔南布依族苗族自治州三都水族自治縣，中和鎮雪花湖社區組建了一支“法律明白人”隊伍，他們開展法治講座，接受法律諮詢，提供法律難題解決途徑，引導羣衆運用法治思維和法治方式參與管理社區公共事務，積極構建共建共治共享的基層治理格局。

在山東省濟南市章丘區雙山街道三澗溪村，當地通過實施“網格+法治”精細化管理，組織“法律明白人”開展“鄉村振興法治同行”“法進家庭、法進村戶”等活動，推動民警、法官、律師、人民調解員等各方法治力量進網格，讓法治精神在基層落地生根。

在安徽省淮南市，“法律明白人”隊伍進村入戶瞭解羣衆需求，積極參與村規民約制定，推動文明鄉風建設，以基層治理精細化不斷提升羣衆的獲得感、幸福感、安全感。

放眼神州大地，紮根於基層、活躍在羣衆身邊的“法律明白人”化身普法“宣傳員”、基層治理“多面手”，在法治的沃土上辛勤耕耘，書寫着一個個基層社會治理的鮮活故事，以“基層之治”夯實“中國之治”。

形成“頭雁”帶“羣雁”的良好局面

推動更多法治力量向引導和疏導端用力，讓信仰法治、厲行法治成爲全體人民的共同行動

習近平總書記指出：“全面推進依法治國，必須着力建設一支忠於黨、忠於國家、忠於人民、忠於法律的社會主義法治工作隊伍。”

趙建平是河北省定州市高蓬鎮鈕店社區黨支部書記。成爲“法律明白人”以來，他通過自學、培訓等方式提升法治素養。遇到棘手事，社區居民能聽到趙建平從法律角度對問題的剖析。趙建平說，羣衆遇到糾紛時，往往想到找村(社區)幹部評理，把村(社區)兩委成員培養成“法律明白人”，能及時把矛盾糾紛化解在基層、解決在訴前。

“村(社區)幹部尊法學法守法用法的‘頭雁效應’越突出，羣衆法治獲得感就越強烈，更有利於形成‘頭雁’帶‘羣雁’的良好局面。”司法部普法與依法治理局負責人介紹，各地注重優化人員結構，將村(社區)兩委成員培養成“法律明白人”，到2027年，全國“法律明白人”總數將達到500萬人左右，村(社區)兩委成員中“法律明白人”佔比穩步提高。

近年來，各地推動更多法治力量向引導和疏導端用力，因地制宜探索完善“法律明白人”培育工作，不斷向更多領域延伸，讓信仰法治、厲行法治成爲全體人民的共同行動。

從鄉村到社區，不斷擴大覆蓋面，滿足城鄉基層的現實法治需求。貴州省銅仁市將企業優秀人員、中小學法治教師、安置點樓棟長等羣體納入“法律明白人”培養範圍。

從線下到線上，關注新就業形態勞動者羣體，着力解決普法難題。雲南省從快遞員、外賣騎手等新業態勞動者中培育“法律明白人”，開展志願普法活動，帶動羣衆參與法治實踐。

以民爲本，循法而行。

新徵程上，在以習近平同志爲核心的黨中央堅強領導下，以習近平法治思想爲指導，堅持全面依法治國，沿着中國特色社會主義法治道路砥礪前行，必將爲以中國式現代化全面推進強國建設、民族復興偉業提供更加有力保障。

《 人民日報 》( 2024年09月25日 01 版)