富民縣構建編制管理長效機制 保障全縣教育事業高質量發展

原標題：富民縣構建編制管理長效機制 保障全縣教育事業高質量發展

爲深入推進全縣中小學教師“縣管校聘”改革，辦好人民滿意的教育，富民縣委編辦按照“嚴控總量、動態調整、統籌使用、優化結構、保證重點、服務發展”的原則，建立“測、調、管”一體化、全鏈條長效機制，優化教師編制供給調節，保障教師隊伍的平穩持續，實現富民縣教育事業高質量發展。

建立教職工編制分類管理機制

全面落實城鄉統一的中小學教職工編制標準，覈定教職工編制總額，實行“縣委編辦總量管理，富民縣教體局統籌調配，縣管校聘分級管理”模式。

縣教體局以上一年度教育事業統計數據中小學在校學生數爲基數，按照教職工與學生比高中 1:12.5、初中1:13.5、小學1:19 的“師生比”標準和1:2的“班師比”標準，根據全縣公辦中小學校、幼兒園規模、學校班級設置、生源分佈，提出各學校教職工編制分配方案，“一校一園”覈定教職工編制，並報縣委編辦備案。

縣委編辦審定後，縣教體局在覈定的教職工編制總額內調配師資力量，優化教學資源，實現各學段之間、學校之間教職工合理流動。

建立教職工編制動態調整機制

縣委編辦按照“嚴控總量、盤活存量、動態調整”的原則，建立全縣中小學教職工編制管理“三年一分析預測、一年一測一調”的模式，統籌當前和長遠，依據生源變化、學校佈局調整和教育教學實際需要進行精準分析測算，每年一次進行全縣教職工編制動態調整。

編制調整優先在覈定的教職工編制總量內調整，確無空編的，採取內部挖潛、連人帶編等方式調整，實現了編制資源在各學校統籌管理和動態使用，化解中小學編制資源配置不均衡的矛盾，切實提高編制使用的效益。

建立教職工編制總量調控機制

縣委編辦將現有中小學教職工編制從事業編制總量中單列出來，保持存量、單獨記賬，實行單列管理。

依據全縣2005年至2021年出生人口數爲基數，剔除學生外地就學、教師自然減員等因素，測算未來5年全縣中小學教職工編制總量。

縣教體局按照覈定的編制總額，科學覈定各校（園）編制規模，加強在編教師崗位管理，嚴禁擠佔、挪用教職工編制，嚴格限制對中小學教師抽借調，保障富民縣教育教學良性循環發展。

建立教職工梯次增補機制

從2023年起全縣中小學、幼兒園年度招聘計劃，依據縣委編辦覈定的全縣編制總量進行安排，堅持機構編制管理剛性約束，嚴禁超編進人。

縣教體局每年12月份制定次年度招聘計劃，經縣委編辦審覈、縣委編委領導審定後實施。

縣教體局對全縣2024年至2028年五年期間教職工退休人數進行精確統計，突出加強緊缺學科、高中階段教師招錄用編保障，採取梯次增補的辦法，科學編制中長期中小學、幼兒教師招錄計劃，保持教師結構合理、增減平衡，教師總量滿足教育事業發展需求。

建立急需緊缺人才週轉池機制

堅持教師招錄用編優先保證，教師流動用編優先審批，高層次人才引進用編優先的“三個優先”原則，將有限的進人計劃向教育傾斜。

在人才引進和人員招聘補充路徑上，縣委編辦制定並實施全縣事業編制“空編集中管理，週轉使用”機制，在覈定的教職工編制總量內，加強內部挖潛力度，多措並舉建立教育人才編制週轉池，將精簡回收的編制統一注入週轉池，重點用於急需和緊缺人才引進，緩解結構矛盾、消化超編人員，專編專用、循環使用，最大限度提升編制資源使用效益。

建立教職工保障部門協作機制

全縣各有關部門按照部門職責統籌開展工作，對教職工編制分析測算、動態調整等情況及時分析研判、跟蹤問效、督促指導，確保“橫向連接”“縱向貫通”統一步調。機構編制部門負責教職工編制覈定、編制使用計劃審批及實名制管理等工作。

教育部門負責覈實並提供中小學在校生人數，研究提出中小學教師招聘、編制使用計劃，負責在教職工編制總量內統籌分配、調整、使用各校教職工編制。財政部門負責中小學經費調整覈撥等工作。

人力資源社會保障部門負責中小學教師招聘、人員調配等工作。部門之間通力協作，全力保障全縣教育事業高質量發展。

楊 萍

（雲南法治網）