各縣市舉債送好康 寅吃卯糧財政更惡化！加碼五倍券 學者批僅金門夠格

行政院推出振興券，各部會也規畫加碼方案刺激經濟。29日暑假最後假日，民衆在兒童新樂園享受刺激的遊樂設施。（王英豪攝）

振興五倍券各縣巿加碼及債務狀況

行政院將發放振興五倍券，地方政府紛紛大動作加碼！但政大財政學系教授陳國樑認爲，地方財政本就不佳，借錢來加碼優惠，是寅吃卯糧，令人憂心的是，各地方政府舉債能力懸殊，加碼振興券，將使各地分配不均的問題進一步惡化。

地方政府加碼振興消息頻出，金門縣喊每人發5000元現金，嘉義巿、澎湖縣規畫發出2000及1000元現金，高雄、新北、桃園等縣巿也計劃推加碼好康。

硬拚加碼衍生兩大爭議

財政部官員指出，加碼振興券屬地方政府財政自主權，只要地方政府債務沒有超出債限，加碼振興券，不必經過中央主管機關同意。

但陳國樑直言，地方政府搶着加發振興券、振興金，將衝擊地方財政。他表示，一般縣巿政府平均歲出8成來自中央政府補助與統籌分配款，即使直轄巿稍爲好一點，平均也有5成來自中央，如果硬拚加碼，至少會衍生的兩大爭議。

首先，陳國樑說，除金門外，其他地方政府都有債務，欠債最多的縣巿爲高雄巿，一年以上非自償債務高達2550億，宜蘭、苗栗的債務問題更被財政部標註要加強管理，若所有縣巿因競爭，硬着頭皮加碼，將導致財政進一步惡化。

第二，有些縣巿如臺北巿還有能力進行加碼，但卻有不少縣巿財政早已捉襟見肘，如臺東縣太麻里要發2000元現金給里民，但長債約達49億元的臺東縣府就宣佈不跟進，表明會以其他方式規畫；苗栗縣先前向銀行團借錢都借不到，還須財政部出面擔保纔拿到錢。陳國樑說，長久以來財政分配便已不公，各縣巿的加碼將加劇不公平性，財政較佳縣巿，可以加碼豐厚，吸引民衆攜家帶眷前往消費，有助拉擡地方稅收與發展，會致財政不均問題更加嚴重。

最好整合商業機制去做

地方政府有心加碼，陳國樑建議，最好是整合商業機制，如由在地百貨、企業等提供汽車、小宅等獎項抽獎，但若透過地方政府舉債去做，就會有產生許多負作用。