工信部：新建和改擴建光伏製造項目 最低資本金比例爲30%

本站財經11月20日訊 工信部對《光伏製造行業規範條件》和《光伏製造行業規範公告管理暫行辦法》進行了修訂。引導地方依據資源稟賦和產業基礎合理佈局光伏製造項目，鼓勵集約化、集羣化發展。引導光伏企業減少單純擴大產能的光伏製造項目，加強技術創新、提高產品質量、降低生產成本。新建和改擴建光伏製造項目，最低資本金比例爲30%。

光伏製造行業規範條件（2024年本）

爲加強光伏行業管理，引導產業加快轉型升級和結構調整，推動我國光伏產業高質量發展，根據國家有關法律法規及《國務院關於促進光伏產業健康發展的若干意見》等政策，按照優化佈局、調整結構、控制總量、鼓勵創新、支持應用的原則，制定本規範條件。本規範條件是鼓勵和引導行業技術進步和規範發展的引導性文件，不具有行政審批的前置性和強制性。

一、生產佈局與項目設立

（一）光伏製造企業及項目應符合國家資源開發利用、環境保護、節能管理等法律法規要求，符合國家產業政策和相關產業規劃及佈局要求，符合當地國土空間規劃、社會經濟發展規劃和環境保護規劃等要求，符合區域生態環境分區管控及規劃環評要求。

（二）光伏製造項目未建設在國家法律法規、規章及規劃確定或省級以上人民政府批准的自然保護區、飲用水水源保護區、生態功能保護區，已劃定的永久基本農田及生態保護紅線，以及法律、法規規定禁止建設工業企業的區域內。上述區域內的現有企業應按照法律法規要求拆除關閉，或嚴格控制規模、逐步遷出。生態保護紅線內零星分佈的已有光伏設施嚴禁擴大現有規模與範圍，項目到期後由建設單位負責做好生態修復。

（三）引導地方依據資源稟賦和產業基礎合理佈局光伏製造項目，鼓勵集約化、集羣化發展。引導光伏企業減少單純擴大產能的光伏製造項目，加強技術創新、提高產品質量、降低生產成本。新建和改擴建光伏製造項目，最低資本金比例爲30%。

二、工藝技術

（一）光伏製造企業應採用工藝先進、安全可靠、節能環保、產品質量好、生產成本低的生產技術和設備，並實現高品質產品的批量化生產。

（二）光伏製造企業應具備以下條件：在中華人民共和國境內依法註冊成立，具有獨立法人資格；具有太陽能光伏產品獨立生產、供應和售後服務能力；具有應用於主營業務並實現產業化的核心專利，研發生產的產品應符合知識產權保護方面的法律規定，且近三年未出現被專利執法機構裁定的侵權行爲；每年用於研發及工藝改進的費用不低於總銷售額的3%且不少於1000萬元人民幣，鼓勵企業取得省級以上獨立研發機構、技術中心或高新技術企業資質；申報符合規範名單時上一年實際產量不低於上一年實際產能的50%。

（三）現有光伏製造企業及項目產品應滿足以下要求：1.多晶硅滿足《太陽能級多晶硅》（GB/T 25074）或《流化牀法顆粒硅》（GB/T 35307）特級品的要求。2.多晶硅片（含準單晶硅片）少子壽命不低於2μs，碳、氧含量分別小於10ppma和12ppma；P型單晶硅片少子壽命不低於80μs，N型單晶硅片少子壽命不低於800μs，碳、氧含量分別小於1ppma和12ppma，其中異質結電池用N型單晶硅片少子壽命不低於500μs，碳、氧含量分別小於1ppma和14ppma。3.多晶硅電池、P型單晶硅電池和N型單晶硅電池（雙面電池按正面效率計算）的平均光電轉換效率分別不低於21.4%、23.2%和25%。4.多晶硅組件、P型單晶硅組件和N型單晶硅組件（雙面組件按正面效率計算）的平均光電轉換效率分別不低於19.4%、21.2%和22.3%。5.硅基、銅銦鎵硒（CIGS）、碲化鎘（CdTe）及鈣鈦礦等其他薄膜組件的平均光電轉換效率分別不低於12%、15%、15%、14%。6.含變壓器型的光伏逆變器中國加權效率不得低於96.5%，不含變壓器型的光伏逆變器中國加權效率不得低於98%（單相二級拓撲結構的光伏逆變器相關指標分別不低於94.5%和97.3%），微型逆變器相關指標分別不低於95%和95.5%。

（四）新建和改擴建企業及項目產品應滿足以下要求：1.多晶硅滿足《電子級多晶硅》（GB/T 12963）3級品以上要求或《流化牀法顆粒硅》（GB/T 35307）特級品的要求。2.多晶硅片（含準單晶硅片）少子壽命不低於2.5μs，碳、氧含量分別小於6ppma和8ppma；P型單晶硅片少子壽命不低於90μs，N型單晶硅片少子壽命不低於1000μs，碳、氧含量分別小於1ppma和12ppma，其中異質結電池用N型單晶硅片少子壽命不低於700μs，碳、氧含量分別小於1ppma和14ppma。3.多晶硅電池、P型單晶硅電池和N型單晶硅電池（雙面電池按正面效率計算）的平均光電轉換效率分別不低於21.7%、23.7%和26%。4.多晶硅組件、P型單晶硅組件和N型單晶硅組件（雙面組件按正面效率計算）的平均光電轉換效率分別不低於19.7%、21.8%和23.1%。5.CIGS、CdTe及鈣鈦礦等其他薄膜組件的平均光電轉換效率分別不低於16%、16.5%、15.5%。

（五）P型晶硅組件衰減率首年不高於2%，後續每年不高於0.55%，25年內不高於15%，N型晶硅組件衰減率首年不高於1%，後續每年不高於0.4%，25年內不高於11%；薄膜組件衰減率首年不高於4%，後續每年不高於0.4%，25年內不高於14%。

（六）光伏組件非金屬材料的燃燒性能不低於《建築材料及製品燃燒性能分級》（GB 8624）規定的B1級。

（七）鼓勵晶硅組件外形尺寸滿足相關標準要求。

三、資源綜合利用及能耗

（一）光伏製造企業和項目用地應符合國家已出臺的土地使用標準，嚴格保護耕地，節約集約用地。

（二）光伏製造項目電耗應滿足以下要求：1.現有多晶硅項目還原電耗小於46千瓦時/千克，綜合電耗小於60千瓦時/千克；新建和改擴建項目還原電耗小於40千瓦時/千克，綜合電耗小於53千瓦時/千克。2.現有硅錠項目平均綜合電耗小於7.5千瓦時/千克，新建和改擴建項目小於6.5千瓦時/千克；如採用多晶鑄錠爐生產準單晶或高效多晶產品，項目平均綜合電耗的增加幅度不得超過0.5千瓦時/千克。3.現有硅棒項目平均綜合電耗小於26千瓦時/千克，新建和改擴建項目小於23千瓦時/千克。4.現有多晶硅片項目平均綜合電耗小於25萬千瓦時/百萬片，新建和改擴建項目小於20萬千瓦時/百萬片；現有單晶硅片項目平均綜合電耗小於10萬千瓦時/百萬片，新建和改擴建項目小於8萬千瓦時/百萬片。5.P型晶硅電池項目平均綜合電耗小於5萬千瓦時/MWp，N型晶硅電池項目平均綜合電耗小於7萬千瓦時/MWp。6.晶硅組件項目平均綜合電耗小於2.5萬千瓦時/MWp，薄膜組件項目平均電耗小於40萬千瓦時/MWp。

（三）光伏製造項目生產水耗應滿足以下要求：1.多晶硅項目水重複利用率不低於98%。2.現有硅片項目水耗低於900噸/百萬片，鼓勵企業使用再生水；新建和改擴建硅片項目水耗低於540噸/百萬片且再生水使用率高於40%。3.現有P型晶硅電池項目水耗低於400噸/MWp，N型晶硅電池項目水耗低於600噸/MWp，鼓勵企業使用再生水；新建和改擴建項目水耗低於360噸/MWp且再生水使用率高於40%。

（四）其他生產單耗需滿足國家相關標準。

四、智能製造和綠色製造（一）鼓勵企業將自動化、信息化、智能化及綠色化等貫穿於設計、生產、管理、檢測和服務的各個環節，積極開展智能製造，提升本質安全水平，降低運營成本，縮短產品生產週期，提高生產效率，降低產品不良品率，提高能源利用率。（二）鼓勵企業參與光伏行業綠色低碳相關標準制修訂工作。參照光伏行業綠色製造相關標準要求，開展綠色產品認證、綠色工廠、綠色供應鏈評價等工作。鼓勵企業推廣技術先進、顯示度高、可複製的綠色設計典型案例和應用場景。鼓勵企業在生產製造過程中優先使用綠色清潔電力，採用購買綠色電力證書、建設應用工業綠色微電網等方式滿足綠色製造要求。（三）企業應履行生產者責任延伸制度，開展光伏產品回收利用技術研發及產業化應用。

五、環境保護（一）企業應依法進行環境影響評價，落實環境保護設施“三同時”制度要求，按規定進行竣工環境保護驗收。新建項目禁止配套建設自備燃煤電站。（二）企業應有健全的企業環境管理機構，制定有效的企業環境管理制度。企業應當依法申請取得排污許可證，並按照排污許可證的規定排放污染物。企業應持續開展清潔生產審覈工作。（三）廢氣、廢水排放應符合國家和地方大氣及水污染物排放標準和總量控制要求；惡臭污染物排放應符合《惡臭污染物排放標準》（GB 14554），工業固體廢物應依法分類貯存、轉移、處置或綜合利用，企業危險廢物貯存應符合《危險廢物貯存污染控制標準》（GB 18597）相關要求，一般工業固體廢物貯存場應符合《一般工業固體廢物貯存和填埋污染控制標準》（GB 18599）相關要求，採用庫房、包裝工具（罐、桶、包裝袋等）貯存一般工業固體廢物應滿足相應防滲漏、防雨淋、防揚塵等環境保護要求。產生危險廢物的單位，應按照國家有關規定製定危險廢物管理計劃，建立危險廢物管理臺賬，並依法利用、處置危險廢物。廠界噪聲符合《工業企業廠界環境噪聲排放標準》（GB 12348）。新建和改擴建光伏製造項目污染物產生應符合《光伏電池行業清潔生產評價指標體系》中I級基準值要求，現有項目應滿足II級基準值要求。（四）企業應依據有關政策及標準，開展光伏產品碳足跡覈算。鼓勵企業通過GB/T 24000環境管理體系認證、GB/T 23331能源管理體系認證、ISO 14064溫室氣體核證、碳足跡認證，開展ESG信息披露工作。

六、質量管理和知識產權（一）光伏製造企業應建立完善的質量管理體系，配備質量檢驗機構和專職檢驗人員。電池及組件生產企業應配備AAA級太陽模擬器、高低溫環境試驗箱等關鍵檢測設備。逆變器生產企業應配備環境測試、併網測試等關鍵檢測設備。鼓勵企業建設具備CNAS認可資質的實驗室。（二）光伏產品質量應符合國家相關標準，鼓勵通過國家批准相關認證機構的認證。（三）鼓勵企業通過ISO 9001質量管理體系認證，組件功率質保期不低於25年，工藝及材料質保期不少於12年，逆變器質保期不少於5年。鼓勵企業依據相關標準對光伏產品開展可靠性試驗。（四）鼓勵企業參與光伏領域國家標準、行業標準制修訂和國際標準化活動，加強《光伏產業標準體系建設指南》實施。（五）鼓勵企業加強知識產權開發、應用和保護，按照《企業知識產權合規管理體系 要求》（GB/T 29490），建立完善的知識產權合規管理體系。（六）企業應建立相應的產品可追溯制度。

七、安全生產和社會責任（一）企業應當遵守《安全生產法》、《職業病防治法》等法律法規，嚴格執行國家及行業保障安全生產、職業健康等方面的規範和標準，當年及上一年度未發生生產安全事故。光伏製造項目應當嚴格落實安全設施和職業病防護設施“三同時”制度要求。（二）企業應當建立健全安全生產責任制，加強職工安全生產教育培訓和隱患排查治理工作，開展安全生產標準化建設。企業應當依法落實職業病預防以及防治管理措施。（三）企業應當遵守國家相關法律法規，依法參加養老、失業、醫療、工傷等各類保險，併爲從業人員足額繳納相關保險費用。（四）鼓勵企業加強上下游協同，積極維護產業鏈供應鏈暢通安全。

八、監督與管理（一）申報本規範條件的新建和改擴建光伏製造企業及項目應當滿足本規範條件要求，開展委外代工業務的，被委託方也應滿足本規範條件要求。（二）光伏製造企業自願提出申請，對照規範條件編制相關申報材料，通過省級工業和信息化主管部門報送工業和信息化部。各級工業和信息化主管部門會同有關部門對當地光伏製造企業執行本規範條件的情況進行監督檢查。工業和信息化部組織研究機構、行業協會、檢測機構對企業進行檢查，定期公告符合本規範條件的企業名單，並會同有關部門組織研究機構、行業協會、檢測機構從市場上對已公告企業的產品等進行抽查，實行社會監督、動態管理。進入公告名單的光伏製造企業須按要求定期提交自查報告，對於不再符合本規範條件要求的企業及時撤銷公告資格。（三）規範公告名單及有關監督檢查情況向社會公佈，並抄送國家投資、自然資源、生態環境、市場監管、應急管理、金融管理、能源等部門。（四）有關研究機構、行業協會、檢測機構等協助行業主管部門做好本規範條件的實施和跟蹤監督工作，組織企業加強協調和自律管理。

九、附則

（一）本規範條件適用於中華人民共和國境內所有類型的光伏製造企業，本規範條件所指的光伏製造行業主要爲光伏用多晶硅、硅棒、硅錠、硅片、電池、組件、逆變器等製造行業。

（二）本規範條件涉及的標準和行業政策若進行修訂，按修訂後執行。

（三）本規範條件涉及的部分工藝技術指標，因技術快速發展需要更新的，將以修訂單的形式發佈。

（四）本規範條件所稱的新建和改擴建企業及項目是指本規範條件發佈實施後建設、投產的企業及項目。

（五）本規範條件自2024年11月15日起實施。2021年3月15日公佈的《光伏製造行業規範條件（2021年本）》（工業和信息化部公告2021年第5號）同時失效。