觀念平臺－瘦肉精事件 畜產會難辭其咎

防檢署當前的檢驗數量明顯不足，讓少數心存僥倖的業者有可乘之機。圖爲示意圖。圖／本報資料照片

農業春節前爆發的瘦肉精事件，多數人關注地方政府與中央政府對檢驗結果的論戰，其實還有一個關鍵的單位，若中央畜產會能承擔起過去的肉品瘦肉精檢驗的能量，或許就不會發生該事件，不至於讓肉品食品安全的防線失守。

■臺也曾有瘦肉精濫用的黑歷史

從媒體報導上看來，中國大陸如何濫用瘦肉精，引發許多人中毒事件頻傳，至今仍無法根除。瘦肉精雖然是美國所發明，卻是由浙江大學動物科學院的許梓榮教授於1980年代引進大陸，並大舉推廣而「發揚光大」，曾被列爲中國國家科委「八五」攻關計劃。後來爆發重大的食安事件，纔在2002年將瘦肉精列爲禁用藥品。事實上，臺灣也曾經一度發生濫用的現象，縱然自2002年9月7日已公告乙型受體素（β-agonists）爲禁止製造、調劑、輸入、輸出、販賣或陳列之藥品，仍有不少業者違法使用。引用媒體整理的數據，2012年以前，國產豬肉中被驗出含瘦肉精的不合格件數幾乎都高達百件，2008年更有超過800件國產豬肉被驗出瘦肉精，不合格率高達5.27％。

■畜產會以往檢驗成績傲人

後來之所以會逐漸減少，除了當時的政府嚴懲違法者，並設立檢舉專線給予通報者高額獎金（最高20萬元）之外，最重要的功臣非畜產會莫屬。該會設立的法源爲《畜牧法》第25條，明文該會的設立的目的在於「爲有效實施畜牧產銷制度，促進畜牧事業之發展」而由農業部捐助設立財團法人中央畜產會。爲促進畜牧事業之發展，畜產會承接臺灣區肉品發展基金會的技術服務中心，會內設立「技術服務中心」，擔負國內畜禽產品藥物殘留檢驗工作。

畜產會爲當時少數擁有完善檢驗設備的國家級實驗室的單位，農委會要求其成立專案小組，爲打擊瘦肉精弊病，該會遂設立稽查大隊，派遣18專職人員（有「十八羅漢」之稱）至全國各地全面抽查毛豬，從每部運載毛豬的貨車約50只的毛豬中，抽檢其中兩隻毛豬（以體態最佳的豬隻，爲首要抽檢對象），一年檢測量高達五至六位數。

還要與養殖場進行諜對諜攻防，養殖場爲了逃避查緝，豬隻於屠宰前約15天，就不再使用瘦肉精。爲此畜產會檢驗內容也從傳統的血液、尿液與飼料等檢驗，擴大至毛髮檢驗，即使提前暫停用藥，亦可檢出瘦肉精；逆向追查上游的藥品進口商，查出從對岸走私的各款新型瘦肉精；畜產會並建立全國最完整的乙型受體素資料庫，可供比對各種不同的瘦肉精。

■如今檢驗能量萎縮 讓僥倖業者有可趁之機

各項努力讓添加瘦肉精的毛豬無所遁形，有效打擊養豬產業中瘦肉精上下游供應鏈，使得查獲量逐年銳減，近五年來驗出率甚已歸零。

農業部2月初表示，依據c近五年（2019年～2023年）監測國產豬隻（包含西布特羅）結果顯示，每年檢驗豬血清與豬毛髮至少5,900件以上，均未檢出乙型受體素。每年檢驗近6,000件看似很多，惟與過去檢測動輒數萬件，約是近年來檢驗量的10～20倍，當前的檢驗數量明顯不足。

從農業部動植物防疫檢疫署公佈近期的數據觀之， 2023年12月豬隻的使用乙型受體素抽驗次數僅有35件，等於每日平均僅有一件；而牛、羊、鴨與鵝，更分別只有0、0、5、2與0件，如此低密度的抽驗數量，間接鼓勵業者以身試法。

畜產會耽溺於過去的成效，不再嚴格執行全面抽查制度，瘦肉精專責稽查機構也爲之解散，讓少數心存僥倖的業者有可乘之機。尤其政府開放美國含萊克多巴胺豬肉進口，讓業者認爲有魚目混珠的機會，因而鋌而走險。由臺中市政府驗出西布特羅事件看來，已有少數養豬場可能已開始違法添加瘦肉精。

中央畜產會近年來大幅擴增人力，採購檢驗設備，編列鉅額經費籌劃興建「產業發展暨檢驗中心新建計劃工程」，提高相關預算，理應擴大檢驗的規模，至少要維持過去的檢驗能量，現實上卻反其道而行，大幅縮減瘦肉精檢驗數量，當前爆發的瘦肉精事件，該會難辭其咎。