國改大部分違憲「藍白裡子盡失」 游盈隆預言：立法院將無寧日

圖爲立院審議國會改革相關法案時，國民黨團訴求「讓陽光照進國會」。（本報資料照片）

憲法法庭25日判決國會改革法案17項違憲、4項部分違憲立即失效，15項合憲，9項部分合憲須修法，幾乎形同「實質違憲」。臺灣民意基金會董事長游盈隆表示，釋憲結果是「三分合憲，七分違憲」，在野黨保住一點面子，但裡子盡失，大半年修法白忙一場，可以預見藍白一定不會善罷甘休。

對於國會改革釋憲結果，游盈隆昨在臉書發文，從政治發展脈絡看，這是藍白聯手力推國會改革的重大挫敗。諷刺的是一向捍衛憲法的國民黨，聯合民衆黨試圖將五權分立變成向立法院嚴重傾斜，弔詭的是主張憲政改造、正名制憲的民進黨，所提名的親綠大法官卻成爲憲法守護神。

游盈隆認爲，此次釋憲精確說是「三分合憲，七分違憲」，不論這是否是大法官們考量政治現實所做的安排，這至少給了在野黨一些面子，包括部分新增的國會人事同意權，如立法院人事同意權行使至少不少於一個月。在有關「總統國情報告」部分基本上中規中矩，認爲現行憲政體制具有「二元民主正當性」，總統與國會都是人民選舉產生，各自代表民意，總統向人民負責、而非向國會負責，因此立法院所通過有關「總統國情報告」相關硬性規定，違反權力分立原則而無效。

對於「反質詢」部分，游盈隆說，憲法法庭謂「若行政院院長或各部會首長以問題或疑問句等語句形式，答覆立法委員之質詢，或提問以釐清質詢問題等情形，即便言語表達方式有禮儀上之爭議，性質上仍屬立法委員質詢之答覆，不構成反質詢」，這巧妙地排除在野黨最深痛惡絕的部分，在野黨恐怕也有椎心之痛。

游盈隆認爲，從某個角度看，國會改革立法賦予立法院的諸多權力，特別是對公務員或人民的針對性懲罰，包括刑責或罰緩，憲法法庭一概不準，等於是要立法院繳械，這樣的憲政思維迥異於美國的「藐視國會罪」，也讓憲法法庭顯得保守。

游盈隆總結，這次釋憲結果讓在野黨裡子全失，想要的東西，最後都要不到，包括總統國情報告、人事同意權、國會調查權、國會聽證權、藐視國會罪等等，大半年修法心血付之一炬，白忙一場，煮熟的鴨子飛了，是可忍孰不可忍！可預見，藍白絕不會善罷甘休，接下來立法院將無寧日。