海基會赴陸 可善用臺旅會駐陸辦

觀光署所屬的臺旅會駐陸辦事處，是兩岸關係不佳下難得的存在，目前仍保持參加大陸的旅展。圖爲今年5月23日到27日在深圳舉辦的「第二十屆中國（深圳）國際文化產業博覽交易會」，臺旅會展攤吸引民衆排隊參觀。(摘自臺旅會北京辦事處官網)

海基會董事長鄭文燦日前接受本報專訪，拋出希望海基會人員能赴陸交流，從中層幹部如科長開始，採「混團」方式踏出第一步。一位前兩岸事務官員指出，可善用臺旅會駐大陸辦事處的角色，因駐陸辦人員具正式公務人員身分，且職級高於科長，或可跟着臺旅會本部觀光署人員一同赴陸，又或嘗試自由行身分赴陸拜會臺旅會，「如果臺旅會正式公務人員可到北京上海，爲何非公務人員的海基會不行？」

臺灣的臺旅會和大陸的海旅會，被稱爲兩岸觀光小兩會，具有官方背景，2010年5月臺旅會北京辦事處掛牌，之後又設有上海、福州辦事分處。首任北京辦主任楊瑞宗，具司級12職等，民進黨上臺後，雙方都略爲降格，現任臺旅會北京辦主任李嘉斌爲副司級，京滬福州各辦事處幹部，皆爲觀光署正式公務人員。

臺旅會駐陸辦人員，近年因疫情及兩岸情勢，編制有所浮動，一度接近砍半，去年因應兩岸重啓交流，恢復部分編制，但從未裁撤，臺旅會駐陸辦也是兩岸關係不佳情況下，頗爲難得的存在。

一名前兩岸事務官員指出，海基會和臺旅會的設置基礎，是相同的精神，都是類官方的民間單位，大陸目前仍接受臺旅會駐點大陸，就不應該完全否定海基會。他表示，臺旅會的本部觀光署，自可派員用臺旅會身分，以「業務督導」或「會計查覈」等理由赴陸，合乎情理，海基會人員就可混團一同參與。

如果混團不行，他認爲也可考慮用自由行方式赴陸，「總要試試看吧！可以先從辦臺胞證開始。」據他了解，臺旅會目前仍會參加在大陸舉辦的旅展，這也是海基會適合派員的場合，「臺旅會是觀光署正式公務人員，如果臺旅會人員可派駐京滬，爲何非公職人員的海基會不能短期赴陸？」他還開玩笑稱，「除非海基會也被陸方列爲『懲戒』名單，不然實在想不出禁止的邏輯」。

一位擔任兩岸交流相關協會的核心幹部指出，馬政府時期，協會參訪時常邀請陸委會派員隨團，雖然陸方偶爾會給官員「穿小鞋」，但基本上是歡迎。但自從大陸2015年9月推行卡式臺胞證，待紙本與卡片過渡期結束，不得不換卡時，海基會因考量兩岸情勢及卡式臺胞證帶來的資安風險，不願申辦，這也造成不能赴對岸。

對於即將舉辦的海峽論壇，這位兩岸交流協會幹部表示，主題仍然是融合發展、民族復興，但他觀察到，這兩年香港的地位被凸顯，大陸現在對臺對港的統戰並進，頗有「借力使力」的感覺。