海納百川》臺灣朝半總統制跨回一大步（沈政男）

立法院28日續審國會改革相關法案，民團發起「青鳥行動」上街，人潮不如上週五多。（郭吉銓攝）

國會改革法院三讀通過了。昨天說是有一羣法律學者連署要求退回重審，主導者之一經我一看，竟然在個人臉書轉貼了深綠政治狂熱分子的文章，顯見他的政治立場與素養程度如何。

那位或者那羣政治狂熱分子，用了幾個類似的假名開了幾個類似的粉絲專頁，全都在攻擊藍白，護衛綠營，自以爲是愛國者，實際上是開放社會的民主敵人。最好笑的是，罵臺語髒話不敢明寫，竟然用諧音字混過去，顯見膽識與格局之低下。

這幾天還看到一位「青鳥行動」（實際上是憨鳥）的主導者，是一位政治學者，竟然用「賣臺」這樣的字眼形容這次主導國會改革的黨團與立委，試問，「賣臺」的證據何在？「習近平主導這次修法」的證據何在？實在是，該怎麼說呢，臺灣的法政教育是出了什麼問題嗎？怎麼好多法政學者指控別人，或者做出主張，都不用提出證據與數據？

法律不是科學，這是確定的，至於政治學，有一些人是受過研究方法訓練，怎麼會連「證據等級」這樣的研究概念都沒有，就在那邊胡亂抹紅別人？真的，從頭到尾，只見那些反對的學者專家，講來講去就是「程序正義」，根本沒辦法把國外經驗，關於「藐視國會罪」、「國會調查權」等法律規定，講個周延、清楚又明白，連一個人都沒有，就只會在那邊反覆說，「沒討論，沒民主！」。

試問，你如果什麼都不懂，是要跟你討論什麼？不懂，就讓懂的人來幫你立法，這不就是代議政治？這次的「青鳥行動」，規模與激起的社會氛圍完全不能跟「太陽花運動」相提並論，一部分原因當然是抗議標的，「國會改革」與「服貿」是不同層次的法案，然而，不可否認的是，「青鳥行動」訴求的口號跟「太陽花運動」類似，甚至更猛爆：唱和中共！賣臺！

結果卻是，民調顯示大部分人依然支持國會改革法案，「青鳥行動」淪爲文青式的「國會景點到此一遊」。顯然，由蔡政府主導，這幾年讓綠營藉由社會內鬥而得利的「亡國感」與「賣臺論」，已經失去新鮮感，也欠缺實證基礎，大家聽久了早已疲乏，不願隨之起舞了。下次，要換一招了！抹紅藍白，已經效用遞減了。

國會改革法案通過以後，閣揆卓榮泰已經決定提出覆議，但立法院因爲是藍白多數，當然很快就會維持原來決議。再來，賴清德總統如果認定此法案是惡法，可以不要公佈，但顯然他會依法公佈，因爲事情就沒有那麼嚴重。

萬一，賴總統不公佈，總統府跟國會槓上，那麼立法院可以提出不信任案，也就是倒閣，只是，這時候總統也可以要求解散國會，形成恐怖平衡，因此，不至於走到這一步。

你看，不信任案與倒閣，雖然是憲法規定，但實務上根本不可行。因此，賴總統公佈以後，民進黨能做的就是提起釋憲，而釋憲期間，可以暫時處分，也就是讓國會改革法院暫停施行一段時間。多久？以往經驗是最多6個月。6個月後，釋憲如果還沒出爐，大家就會看到：卓榮泰閣揆被藍白立委質詢，畢恭畢敬，不敢再像前閣揆蘇貞昌一樣，在那邊大放厥詞。

真的，立委代表人民質詢官員，竟然被反脣相譏，這，像話嗎？「青鳥」們不支持修法的立委，竟然護衛亂講話的官員，這不是「憨鳥」行爲，又是什麼？

也會看到，賴總統到立法院報告國情，並接受立委質詢。有趣的來了：賴總統會不會拒絕被質詢，甚至不進國會報告，就好像當年在臺南一樣，是觀察重點。

未來4年，臺灣政壇，有好多好戲可看了。什麼「留下一個更好的臺灣」，根本就是問題重重的國家啊。

釋憲結果會是如何，恐怕連大法官自己都不知道，因爲，臺灣憲法就沒有關於「藐視國會」、「國會調查權」的規定啊！一個沒有規定的東西，你要靠擴充解釋來吸收與消化，邏輯上就是有問題。

臺灣需要的，其實是不斷的修憲，因爲大家根本還不知道怎麼治理一個國家，舉國都還在學習，一段時間覺得憲政體制不妥當就要調整，這是很簡單的道理。可惜的是，因爲藍綠鬥爭，弄得臺灣已經沒有修憲的可能了。一個沒辦法修憲的國家，會有什麼前途？藍綠鬥爭，是誰刻意激起，從中獲得政治利益？

這些年來，臺灣內部，就是更分裂，更不團結了，原因之一，就是有人鼓動或讚許，上述那些政治狂熱分子，在那邊敲邊鼓，然後從學者到政治人物就跟着附和。我這樣說，證據就是那位連署主導者之一轉貼了綠營政治狂熱分子的貼文，完全沒有證據，就只是胡亂指控。

臺灣怎麼會亡？誰能賣掉臺灣？國會改革修法以後，行政權與立法權更加平衡，才能防止行政官員亂搞，把臺灣搞掉與賣掉！邏輯是這樣，竟然好多人搞顛倒了。這次修法以後，臺灣朝半總統制往回走了一些，因爲立法院對行政院與總統的監督更加平衡了，而非先前的四不像體制。（作者爲醫師）

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