“孩子們又可以安靜地學習了”

安靜的新學期

江蘇無錫：聯動各方

化解噪聲影響教學難題

“今天我們正式開學了，許多老師看到教學樓的變化，告訴我講課狀態都好了很多，孩子們又可以安靜地學習了。”9月2日，江蘇省無錫市樑溪區連元寄暢小學校長施麗給無錫市檢察院公益訴訟檢察部主任師夏打電話表示感謝。

“我們學校全天處於附近高架造成的噪聲中，希望相關部門能在高架增設隔音擋板。”2023年4月，無錫市檢察院在開展代表建議與公益訴訟檢察建議銜接轉化專項工作時，作爲市人大代表的施麗在市兩會期間提出的一個建議引起了師夏的關注。

“噪聲超標會嚴重干擾在校師生正常學習工作，我們得去查一查。”經過討論，無錫市檢察院決定與樑溪區檢察院聯合開展公益訴訟調查。

站在教學樓的走廊上，檢察官看到學校東南側約50米處的高架上車流不息，汽車行駛聲和鳴笛聲此起彼伏，而距離學校100米左右的東北側則是京杭大運河，運河上船來船往，巨大的發動機轟鳴聲和鳴笛聲經久不息。經專業人員檢測，教學樓噪聲爲64.9分貝。根據國家聲環境質量標準及無錫市相關規定，這所小學處於2類聲環境功能區，其環境噪聲等效聲級限值爲晝間60分貝，現在的噪聲數據已超過了排放標準。

無錫市檢察院迅速啓動公益訴訟檢察一體化辦案模式，從兩級檢察院抽調精幹力量組成專案組。“案件涉及小學旁高架、運河噪聲污染。小學、高架、運河屬於不同行政機關管轄，整改責任部門不明確，且各方對整改出資問題意見不一致。”案件辦理初期，專案組就面臨着重重困難。

2023年7月，專案組與市區有關領導和行政機關代表等共同前往連元寄暢小學實地查看噪聲污染情況，並召開現場磋商會。各方最終商定，由區政府出資，在高架安裝聲屏障降低噪聲污染，並在運河沿岸設置禁止鳴笛警示牌。會後，檢察機關向相關職能部門制發檢察建議，督促治理噪聲污染。不過，治理方案在落實中又遇到了新問題。相關職能部門發現，僅在高架靠近學校一側安裝聲屏障並不能有效隔絕噪聲，且涉及高架橋樑承重等問題。

爲尋求最佳解決方案，辦案組與區消防、區住建、學校建設方等單位多次召開專題論證會，最終確定整改方案由在高架安裝聲屏障改爲封閉教學樓走廊，從而起到更好的降噪效果。經過方案論證設計、項目報批、招投標等環節，項目於今年6月正式開工。經過兩個月的施工，8月，封閉走廊工程竣工，教學樓二層至四層近400平方米走廊內全部加裝了隔音外窗，一樓因爲有綠化帶受噪聲影響不大，沒有安裝。

8月30日，無錫市檢察院邀請人大代表、學生家長、“益心爲公”志願者等10餘人，一起走進連元寄暢小學進行現場評估。經檢測，噪聲已由64.9分貝降爲49.5分貝，符合噪聲排放標準。

（檢察日報 盧志堅 陳躍 範曾）