「花蓮好好看」是創新？還是變相有線電視？NCC要開公聽會

▲數位匯流時代來臨，有線電視、OTT TV的界線可能很快就會被打破（圖／取自免費圖庫pixabay）記者陳世昌／臺北報導臺灣大哥大旗 下臺灣大寬頻經營「花蓮好好看」影音服務適法性的問題，在NCC前往實地查覈後仍無法做出決議，將邀集學者專家與產業界就匯流發展趨勢跟技術發展引發的競爭與法規的適用召開公聽會。NCC發言人翁柏宗表示，NCC前往花蓮查覈之前，該服務包括有提供80個頻道、寬頻與組合頻道有搭售、行銷區域只限花蓮、機上盒也不是開放性的，同時也有綁定IP。但在查覈現場，卻發現該服務已改成無提供80個頻道，也沒有寬頻與組合頻道搭售、沒有限制綁定IP。這5個面向，就查覈前、後，的確有所不同。

翁柏宗強調，委員會28日並未具體討論此案，而是希望在匯流時代要先釐清有線電視、IPTV(中華電信MOD)、OTT TV服務範圍如何介定，這樣才能維護市場秩序。

翁解釋，根據初步調查，「花蓮好好看」這項服務目前介在OTT TV與有線電視之間的模糊地帶，所以要徵詢業界意見再去做評價，「坦白講我們很謹慎去處理，如果沒有界定清楚，會出現產業大亂鬥，就是業者各自到對方的『場子』去叫陣，開設這種服務；或是出現大併購，就是沒有行動網路的業者會被併購，因爲視訊已經是無所不在的服務。」

▲數位匯流時代，影音視訊服務可能出現產業大亂鬥、大併購潮。（圖／取自免費圖庫pixabay）翁還透露，日前臺北市萬象有線電視到NCC換照時，翁有問中嘉執行長揭朝華對此事的看法，揭表示，「我們也有心理準備。」意思或許是業界都已看到數位匯流時代的變革，預備要有所行動。

NCC平臺處專門委員黃睿迪表示，現有的狀況仍是有許多有線電視業者是須依據《有線廣播電視法》經營，這個案例特別的地方是，透過寬頻的服務來提供頻道視訊的節目，並搭售自家寬頻服務這樣的行爲，這樣會不會被視爲有線電視的延伸？或是在新的技術演進之下出現的創新服務？

黃睿迪分析，在國外已經有「虛擬的多頻道服務」在網路上，但在臺灣因爲有《有廣法》對有線電視定義，且已經不限定只能有HFC(光纖混同軸線纜)網路傳送，可以自建也可租用，或是用光纖，傳送上已是走技術中立的情況來傳送服務，未來在這種類似介於有線電視與OTT TV之間的權利義務，還需要再釐清，多考慮一些面向。