淮安市解鎖農村養老幸福“方程式”

近年來，市委市政府高度重視農村養老服務體系建設工作，針對淮安市約75萬名農村戶籍老年人，不斷探索具有淮安特色、行之有效的農村養老服務改革和實踐，初步形成兜底有力、覆蓋全面、社會參與的農村養老服務工作格局，推動農村老人的獲得感、幸福感、安全感不斷提升。截至7月底，淮安市建成標準化農村區域性養老服務中心24個、農村養老機構139家、農村養老牀位1.65萬張。

堅持高位統籌，下好全域聯動“一盤棋”。推進農村養老事業發展，是實施鄉村振興戰略的基礎環節，是補齊民生短板、實現高質量發展的必然選擇。市委市政府將農村養老納入淮安市鄉村振興實績考覈體系，市政府連續多年將養老服務列入民生實事項目，成立由市政府主要領導任組長的養老服務改革試點工作領導小組，定期研究會辦養老工作。在市級層面，先後出臺《關於加快發展養老服務業的實施意見》《關於制定和實施老年人照顧服務項目的實施方案》等文件，建立農村基本養老服務指導性目錄清單，涵蓋老年人基本保障、福利待遇、家庭關愛、就醫便利、文化旅遊、法律訴訟等事項，爲推進淮安市農村養老服務工作提供行動指南。市發改、民政、衛健、住建、財政等部門圍繞利用閒置資源建設養老設施、提升改造農村養老機構、規範農村特困供養資金使用、優化農村居家養老服務等方面，分別出臺相關支持政策，推動淮安市農村養老服務政策體系加速形成。

加快基礎建設，織密服務保障“一張網”。近三年，市、縣（區）累計投入養老服務資金3.6億元，建成縣級失能失智特困人員集中供養服務中心、農村區域性養老服務中心、農村居家養老服務站點“三位一體”的農村養老服務設施體系。進一步豐富村（社區）居家服務功能，爲農村老年人提供助餐送餐、日間照料、能力評估、康復護理等服務。試點推進農村區域性養老服務中心“縣建縣管、管辦分離、公建民營、醫養結合”改革，最大程度激發農村機構養老活力。此外，淮安市強化農村老人兜底保障，推動農村居民養老保險應保盡保，淮安市基礎養老金最低標準實現“十一連增”。將經濟困難的高齡、空巢獨居、失能失智、計劃生育特殊家庭等老年人納入政府基本養老服務保障，實現對符合特困供養條件的農村老人100%供養。組建關愛巡訪隊伍，由專業人員對失能老年人家庭開展每天至少一次的家庭走訪，並提供24小時緊急救援服務。

賦能醫養結合，樹立示範引領“一面旗”。淮安市將基層醫療衛生資源和養老服務資源有效嫁接，鎮（街道）衛生機構定期爲老年人提供免費體檢，鼓勵有條件的鎮（街道）衛生機構向養護院、康復醫院轉型。支持農村敬老院通過內設診所、醫務室、護理站等提供醫療服務，符合條件的納入醫保結算範圍，不具備內設醫療條件的按照就近方便原則與基層醫療衛生機構開展協議合作，有效提升農村老年人醫養康養服務能力。同時，淮安市在開展農村養老服務中注重智慧賦能，搭建以“淮安市虛擬養老院”平臺爲中心的“互聯網+”智慧養老網絡，不斷完善農村養老服務對象信息庫，爲精準對接、精細服務提供支撐。因地制宜推進農村居家適老化改造，在地面平整防滑、扶手安裝、衛生間改造等基礎上，增加智能通話呼叫、紅外監測等設備，並同服務站點及老年人子女連通，實現“一鍵呼叫、隨時響應”，提高農村老年人生活便利度和安全性。

（來源：淮安市人民政府網站）