回擊川普？美財長葉倫：反對「無差別」構建關稅壁壘高牆

美國財政部長葉倫10月17日在美國外交關係協會就「拜登政府的國際經濟政策」發表演講。（影音截圖，美國外交關係協會官網）

據美國自由亞洲電臺報導，美國財政部長葉倫當地時間17日發表演說時，捍衛拜登政府因應中國不公平競爭而實施的關稅政策，同時重申反對建構全面性、無差別的關稅壁壘高牆。

10月17日，美國財政部長葉倫在美國外交關係協會就「拜登政府的國際經濟政策」發表演講時，批評共和黨總統參選人川普全面性、無差別的關稅競選主張。葉倫指出，川普的關稅政策將提高美國家庭的生活成本、削弱美國企業的競爭力，還將傷及與盟友的緊密關係。

美國總統候選人川普日前表示，如果他當選將對中國進口全面實施至少60％關稅，並對多數外國產品加徵10-20％關稅。他指出，對美國進口商品徵收全面關稅，是要迫使外國公司在美國境內生產。

葉倫17日演講時再度強調中國工業產業過剩問題威脅美國國家安全，重申維持301條款的重要性。但她也表明反對建立全面、無針對性的高額關稅壁壘，因爲這不僅將提高美國家庭的生活成本、削弱美國企業的競爭力，還將傷及與盟友的緊密關係。

2016-2020年川普擔任總統期間，美國針對3000億美元中國產品加徵關稅；今年5月，拜登政府進一步針對中國電動車、太陽能電池、半導體等產品加徵高額關稅。

葉倫說，儘管中國尚未採取實際行動來消除國際社會對其不公平競爭的擔憂，但如果美國將競爭對手與盟友都拒之於高額關稅之外，「或甚至將我們最親密的盟友當作交易夥伴，這將是嚴重的誤導。如果我們孤軍奮戰，甚至不可能指望推進我們的經濟和安全利益，例如反對俄羅斯非法入侵烏克蘭。」

葉倫表示，從供應鏈斷裂到氣候變化、全球疫情防控，以及中國的工業產能過剩問題，美國需要盟友共同面對這些挑戰，因此「不能輕易走回舊路」。

外界注意到，這也是葉倫再次主張其友岸外包（friendshoring）做法的重要性，即通過加強與盟友和合作夥伴的關係，來提升美國供應鏈的韌性、減少對中國和俄羅斯等國的依賴。具體措施包括與歐洲、日本等國建立礦物安全夥伴關係（Minerals Security Partnership），以及通過《晶片法案》尋求合作，實現全球半導體生態系統的多樣化。

拜登政府任內多次表達對中國工業產能過剩問題的擔憂，同時主張通過對話來管理競爭關係，以避免雙方的分歧升級。今年4月，葉倫到北京與負責財政及金融事務的中國副總理何立峰展開兩天的雙邊會談。

據路透報導，葉倫上個月出席德克薩斯論壇節時還透露，拜登結束執政前的幾個月，她將再同負責財政及金融事務的中國副總理何立峰舉行會晤，而首要關注的議題還是中國的產能過剩問題。

葉倫在演講時指出，中國經濟當前最基本的問題是儲蓄率過高，超過其GDP的40％，這意味着中國的國內消費在其GDP佔比不尋常地低。相比之下，美國的國內消費則佔其GDP的三分之二。 她透露，在經過數回合談判後，北京當局未能採取有效措施刺激國內消費，也未祭出實際行動消除國際社會對其不公平競爭的疑慮。

在此前提之下，葉倫表示，美國將繼續施行現有的關稅政策，直到中國能做出有意義的迴應。她說，「與中國的貿易和投資可以爲美國公司和工人帶來重大利益，因此必須維持。但我們必須是在公平競爭的基礎上建立健康的經濟關係。」

葉倫還表示，當前美國、歐盟和其他新興經濟體都已針對中國採取或正在探索相關反制措施：「國際社會日益達成的共識有力地表明中國必須改變其做法」。