加大助企幫扶力度 四部門迴應社會關切

中國商報（記者 馬文博）10月14日，國務院新聞辦公室召開新聞發佈會，國家市場監督管理總局、工業和信息化部、司法部、國家金融監督管理總局四部門相關負責人出席，介紹加大助企幫扶力度有關情況並答記者問。

增強經營主體活力

9月26日，中共中央政治局召開會議，對下一步經濟工作部署了一攬子增量政策。9月29日，國務院常務會議專題部署了相關落實工作。黨中央、國務院的一系列決策部署，充分體現了認真對待企業關切、更大力度激發經營主體活力的鮮明導向。

國家市場監督管理總局高度重視服務經營主體工作，在提高政策措施的針對性和有效性方面，國家市場監督管理總局局長羅文表示，按照中央一攬子增量政策的部署，將推出四個方面的政策措施激發經營主體的活力。

一是引導平臺企業用流量幫助平臺內商戶提升品牌知名度、擴大市場交易量。國家市場監督管理總局將出臺《關於引導網絡交易平臺發揮流量積極作用、扶持中小微經營主體發展的意見》，鼓勵網絡交易平臺企業合理配置流量資源，重點向三類經營主體傾斜——農產品經營主體、特色經營主體和新入駐經營主體。

二是推動將質量信譽作爲企業的融資依據。着力推動金融機構將企業的質量能力、質量管理、質量品牌等質量信譽要素，納入對企業的信貸審批和風險管理模型，尤其要爲中小微企業量身定製金融產品和服務。同時推動股權、基金、債券等融資工具組合發力，每年可以實現質量融資增信授信額度3000億元，這將全面惠及各類企業。

三是對個體工商戶實施分型分類、精準幫扶。國家市場監督管理總局將個體工商戶分爲生存、成長、發展三個類型和名、特、優、新四個類別，將在今年年底前建成全國統一的分型分類“個體工商戶名錄庫”。在此基礎上，國家市場監督管理總局將會同相關部門在稅收、社保、就業、融資等領域出臺更有針對性的政策，推動地方政府在場地、成本、培訓、招工等方面對個體工商戶實施精準幫扶。

四是加快制修訂設備更新和消費品以舊換新相關重點標準的進程。“接下來我們將深入實施標準提升行動，加快推進標準的研製進程，重點升級能耗排放技術標準、提升產品質量安全標準、加大回收循環利用標準供給，切實以標準提升牽引設備更新和消費品以舊換新。”羅文表示。

加大培育專精特新中小企業

支持中小企業發展是國家的一項長期戰略。工業和信息化部作爲國務院負責中小企業促進工作的綜合管理部門，始終堅持專精特新的發展方向，梯度培育優質中小企業。

工業和信息化部副部長王江平表示，目前，我國已經涌現專精特新中小企業14.1萬家、專精特新“小巨人”企業1.46萬家，在推進新型工業化、發展新質生產力中發揮了重要作用。下一步，工業和信息化部將會同相關部門，着力構建促進專精特新中小企業發展壯大機制，完善“選種、育苗、培優”全週期培育體系，從科技創新、數字化轉型、金融支持、服務保障等方面，促進專精特新中小企業高質量發展。

此外，獨角獸企業作爲新經濟新業態新模式的代表性企業，具有發展速度快、成長性高的特點，已成爲推動新質生產力的一股新生力量。王江平表示，獨角獸企業的成長，一方面需要企業自身的科技實力，另一方面也需要良好的發展環境。對此，工業和信息化部將採取建立全國統一、部省聯動的獨角獸企業培育體系，支持獨角獸企業技術創新，加大對獨角獸企業的金融支持，前瞻佈局未來產業，支持獨角獸企業融入全球創新網絡等措施，推動支持我國獨角獸企業發展。

針對當前一些工業企業反映訂單不足等問題，王江平表示，第四季度，工業和信息化部將會同相關部門，再推出一批促消費、擴內需的具體舉措，幫扶企業拓展市場、釋放活力。

提供司法保障

今年10月10日，《中華人民共和國民營經濟促進法（草案徵求意見稿）》（以下簡稱草案）向社會公開徵求意見，受到社會各界高度關注。在此次新聞發佈會上，司法部副部長鬍衛列表示，制定民營經濟促進法，是黨中央、國務院的決策部署，也是黨的二十屆三中全會提出的明確要求。

作爲我國第一部專門關於民營經濟發展的基礎性法律，草案第一次將“兩個毫不動搖”“培育和弘揚企業家精神”等寫入法律，並明確“促進民營經濟持續、健康、高質量發展，是國家長期堅持的重大方針政策”。

胡衛列表示，這些內容成爲法律制度後就具有了穩定性和剛性約束，必將促進民營經濟持續、健康、高質量發展，爲包括民營經濟在內的各種所有制經濟共同發展營造更加良好的環境。

針對當前行政執法中存在的突出問題，胡衛列表示，司法部將積極發揮法治督察和行政執法協調監督、行政複議等職能作用，並與其他有關部門一道，形成監督合力，強化監督力度，全面提升行政執法質效。

“我們將強力開展行政執法突出問題整治，切實解決企業和羣衆反映強烈的執法亂作爲、不作爲問題。近期，中央依法治國辦組織開展了針對法治化營商環境的法治督察，目前，司法部正會同有關部門對擾企執法、創收執法等突出問題的整治情況進行專項監督。”胡衛列表示，下一步，司法部將督促有關部門，切實抓好整改，提高人民羣衆的滿意度。

據瞭解，近期，司法部還將向社會公佈一批行政執法監督案例，指導各級司法行政機關加強涉企執法監督。

打通小微企業融資堵點卡點

小微企業是穩定經濟、擴大就業以及改善民生的重要力量。打通小微企業融資的堵點和卡點，優化營商環境，暢通融資渠道，是持續引導金融機構加大對實體經濟的金融支持題中之義。

數據顯示，截至今年8月末，人民幣貸款餘額爲252.02萬億元，同比增長8.5%；保險公司通過債券、股票等方式，提供各類融資支持28.8萬億元。從結構上看，相關重點領域的支持力度持續加大。普惠型小微企業貸款同比增長16.1%，民營企業貸款同比增長9%。從價格上看，今年1—8月，新發放的普惠型小微企業貸款利率同比下降0.4個百分點。

國家金融監督管理總局副局長叢林表示，國家金融監督管理總局將通過四項措施打通小微企業融資的堵點和卡點，優化營商環境，暢通融資渠道。第一項措施，優化無還本續貸政策，幫助經營主體緩解資金週轉困難，這項政策適用範圍不僅包括小微企業，同時還階段性地擴大到中型企業。第二項措施，國家金融監督管理總局會同國家發展改革委建立了支持小微企業的融資協調工作機制。第三項措施是進一步發揮保險的保障作用。第四項措施，完善盡職免責制度，近期，國家金融監督管理總局對於原來的普惠信貸盡職免責通知作了進一步修訂，明確了各類免責情形。