建設全國首批低空省際通航城市，上海23項任務打造“天空之城”

爲搶抓全球低空經濟創新發展戰略機遇，上海發文支持低空經濟產業。

16日，上海市政府公佈了《上海市低空經濟產業高質量發展行動方案（2024-2027年）》（下稱《行動方案》)，提出領軍企業培育行動、關鍵配套供給行動、軟硬設施建設行動、空間載體打造行動、管理服務提升行動、商業場景推廣行動等6個方面23項重點任務。

《行動方案》主要目標，是到2027年，上海建立低空新型航空器研發設計、總裝製造、適航檢測、商業應用的完整產業體系，打造低空經濟產業創新高地、商業應用高地和運營服務高地，核心產業規模達到500億元以上，在全球低空經濟創新發展中走在前列。聯合長三角城市建設全國首批低空省際通航城市，建成全國低空經濟產業綜合示範引領區，加快打造具有國際影響力的“天空之城”。

具體來看，《行動方案》支持10家以上電動垂直起降航空器、工業級無人機和新能源通航飛機研發製造領軍企業落地發展，培育20家左右低空運營服務領軍企業、3-5家行業領先的適航取證技術服務機構，集聚100家以上關鍵配套企業，建成研發製造、適航取證、飛行服務、場景應用全產業鏈。

打造30個以上標誌性產品，覆蓋整機、關鍵系統及零部件，實現工業級無人機、傾轉旋翼和垂直起降複合翼電動垂直起降航空器商業交付，加快新能源通航飛機適航取證，形成年產200架以上工業級無人機和噸級載物電動垂直起降航空器、100架以上噸級載人電動垂直起降航空器批量化製造能力，並加快產品推廣應用。

目前，上海發揮民用航空產業基礎優勢，加快推動低空經濟產業發展佈局。頭部企業較爲集聚。eVTOL創新企業佔全國比例約50%。無人駕駛航空試驗先行先試。金山華東無人機基地是全國首批“民用無人駕駛航空試驗區”（海島場景）。應用場景逐步深化。金山-舟山-龍華機場開展海-岸-城場景物流運輸，楊浦區等開展無人機外賣配送，長三角跨區域航線試點開通。

《行動方案》重點任務之一，圍繞領軍企業培育行動，提出4項任務：培育電動垂直起降航空器領軍企業，重點研製4-6人座載人電動垂直起降航空器。培育工業級無人機領軍企業，支持研製中遠程大載重等低空物流無人機。培育新能源通航飛機領軍企業，支持研製19座及以下新能源通航飛機。培育運營服務領軍企業，支持企業申請民用無人駕駛航空器運營合格證，加快開展低空飛行運營。

圍繞軟硬設施建設行動重點任務，提出4項任務：加快建設“設施網”，加快建設大中小型起降設施及能源設施，研究金山區、青浦區通用機場規劃。加快建設“空聯網”，推動通信和導航系統基站等設施共享共用，建設數據存儲設施。加快建設“航路網”，劃設鏈接五個新城、虹橋和浦東國際機場及長三角周邊城市的低空空中交通網絡。加快建設“服務網”，建立軍民地低空飛行協同管理機制，建設市級無人駕駛航空器綜合監督管理服務一體化平臺和飛行服務中心。

就在8月10日，上海新空直升機有限公司試點成功開展浦東國際機場至崑山城市航站樓雙向空中的士載客服務。直升機從崑山城市航站樓起飛，經過約半小時的飛行後在浦東星野飛行基地降落，這標誌着上海—蘇州長三角區域低空空中載客航線成功打通。

據測算，原本從崑山出發到浦東國際機場乘坐國內航班需提前4小時30分鐘、國際航班需提前5小時30分，此次低空空中載客航線開通大幅縮短至國內航班僅需提前90分鐘、國際航班僅需提前120分鐘。預計該航線年可實現載客2-3萬人次，運營經濟效益突破千萬元。

低空載客運輸是低空經濟產業的重要組成部分。據上海市經信委介紹，上海市經信委、民航華東局、空軍相關部門、上海市交通委、上海機場集團等相關單位積極推動運營服務企業開通落地長三角區域低空航線，推動上海低空經濟產業高質量發展，進一步協同實現長三角區域低空經濟產業一體化。未來，上海還將持續拓展低空航線覆蓋面，開通上海至太倉、吳江等長三角區域低空航線，以及開通浦東國際機場至寶山郵輪旅遊度假區等市內低空旅遊航線，加大政策支持力度。