劍指陸鋼鋁 美歐擬徵新關稅

美歐中三方氣候與鋼鋁之間博弈

氣候變遷議題是當前全球主要經濟體之間，合作與攻防的重要籌碼，此前因「降低通膨法案」出現矛盾的美歐重新推進氣候合作，鋼鋁產能過剩的中國恐成最新矛頭指向，或被徵收新關稅。

綜合外媒報導，知情人士表示，美國與歐盟正研擬推進氣候合作，緩解全球碳排放與產能過剩，最直接的結果將導致中國鋼鐵與鋁產品被徵新關稅。

知情人士指出，美歐此次合作框架將基於雙方2021年10月所達成的共識，當時雙方商議要在未來兩年內達成新協議「全球永續鋼鋁協議」。美國貿易代表戴琪今年10月下旬率領團隊赴布拉格，向歐洲議會成員與歐盟貿易專員、前拉脫維亞總理東布羅夫斯基斯（Valdis Dombrovskis）等人闡述相關想法。

知情人士表示，這項源自於拜登政府的合作計劃還處於初期，尚未正式提出。歐盟此前也曾點出，該計劃是否合法，以及與世界貿易組織規則是否相容，以及會否影響歐盟內部碳定價機制。加上包括如何徵收關稅等細節，該計劃最樂觀、最快也要等到2023年底纔會執行。

市場關注美對中新關稅如何執行，知情人士表示，美國內部還在研擬各種模式，甚至或爲此創建新機構。目前一種方案是改變徵收關稅理由，川普政府2018年主打貿易232條款調查，該條款基於國安理由對多國鋼鋁徵收關稅，而受到廣泛批評。如今美國可能將方針轉變爲針對碳排放與產能過剩的新調查，如此將能順利推進關稅計劃。

相關動作最直接反映出，美國有意在氣候變遷議題上掌握着主動權，與主要經濟體博弈。此前美國通過「降低通膨法案」，補貼本土新能源等業者，讓歐盟頗爲不滿。但趨近年底，美歐又重提去年所達成的共識，該共識高度重視鋼鋁對碳排放的影響，有意後續制裁產能過剩的中國。

美歐重啓合作的時間點，又剛好是11月中美元首「習拜會」表示要重啓中美氣候談判之後，有意在談判前再增加相關籌碼，市場關注後續中美氣候合作會否再有矛盾。

美歐主導的「全球永續鋼鋁協議」也將波中國之外經濟體，知情人士表示，關稅矛頭也可能指向其他國家，包括日本等其他國家已表示有興趣加入談判避免失血。不過新框架在初期可能不會將其他國家納入，但會逐漸向能共同推進碳排目標的國家開放。據美國商務部去年說法，已和日英等國就該關稅進行諮商。