疆棉禁令衝擊越成衣業

圖╱美聯社

新聞提要■爲制裁新疆人權遭到侵犯，美國下令禁止新疆棉花等製品進口，這可苦了越南成衣與製鞋廠商，因爲越南紡織業的原料主要源自中國，供應鏈也非一時半刻就可改變。

精句選粹■World’s apparel, sneakers hub Vietnam struggles as US ban on Xinjiang cotton bites.

受到全球消費需求趨緩影響，越南成衣與製鞋業自去年10月以來已裁員近9萬人力，如今美國實施新疆棉的進口禁令，對於越南廠商來說無疑是雪上加霜。

根據路透取得美國官方數據顯示，美國頒佈《防止強迫維吾爾人勞動法》（Uyghur Forced Labor Prevention Act，UFLPA），估計越南成衣出口商衝擊最大。該法自去年6月上路，要求企業證明所使用的原料或成份並非由新疆勞工所生產，才得以進口。

先前因富裕國家服裝需求下滑，已經波及越南的工業生產與出口，這個東南亞製造重鎮供應Gap、耐吉（Nike）、愛迪達（Adidas）等國際品牌，美國的打壓更加重越南業者的困境。

成衣、鞋類 卡關機率高

根據截至4月3日止的美國海關資料顯示，依照UFLPA法案進行檢查的成衣與球鞋貨物價值約1,500萬美元，其中逾八成來自越南，僅13％的貨物獲准進入美國。

許多美國進口商仍樂觀以對，但由於越南成衣廠的原料超過一半仰賴中國進口，意味着供應鏈勢可能陷入混亂。

隨着美方不斷提高制裁力道，今年初越南遭美國駁回的進口貨品價值已逾200萬美元，是中國同類貨品價值的3倍以上。

儘管美方旨在對電子產業施加更大的管控，尤其是採用新疆多晶矽製作的太陽能板，然而，經過檢查的電子貨品中，僅1％遭到駁回，反觀成衣與鞋類貨品被拒絕入關的比重高達43％。

儘管與去年越南出口美國的成衣與鞋類商品價值270億美元相比，目前卡關的貨品比例微不足道，然而爲了合規風險（Compliance Risks）所進行的調整，纔是讓越南廠商頭痛的部分。

不過由另一方面來看，越南是美國棉製成衣的主要來源，這項禁令也令美國消費者受到衝擊。

德拉瓦大學時尚與服裝系主任陸聖（Sheng Lu）認爲，「越南高度依賴中國的棉紡織材料，想要封鎖新疆棉是一大風險，因爲中國90％以上的棉花都是新疆生產。」

如何遵循新法規 廠商頭痛

他提到，越南不太可能大幅減少對中國的倚賴，畢竟許多製造商都是中資持有。

產業與政府官員也證實，一些越南供應商發現很難完全遵循新法規，因爲確實採用新疆棉。

聯邦海事委員會（Federal Maritime Commission，FMC）專員班澤爾（Carl Bentzel）在4月警告，受到UFLPA法案檢查影響，勢必會打亂現有供應鏈。

根據去年調查結果，鑑於新法執行，將近60％的美國時尚產業經理人已在研究亞洲以外的供應來源。

不過，陸聖指出，對美國企業而言，很難在短時間內找到替代供應商，因此這意味更多越南貨品將進行檢查，西方企業應該投入更多的心力重新調整供應鏈，瞭解每個階段的生產，同時展現充分的盡責查證（due diligence）。