將啓動示範區建設規劃編制

近年來，廣東充分發揮沿海地理優勢，強化岸海互動，向海圖強，通過推進海洋牧場等現代化養殖模式，有力促進水產養殖業高質量發展。全國人大代表、廣東海洋大學副校長寧凌結合多年調研經驗，在2023年全國兩會上提出“加大支持南海區域海洋牧場高質量發展”的建議。

南都記者從廣東省人大常委會獲悉，國家農業農村部對寧凌的建議做出回覆，下一步將開展海洋牧場建設調研，啓動“十五五”及今後一段時期示範區建設規劃編制工作，強化海洋牧場統籌規劃。

代表調研：海洋牧場缺乏統籌規劃

部門迴應：正組織專家研究論

寧凌認爲，南海區域海洋牧場建設存在三大問題：認識不統一、缺乏統籌規劃、投融資渠道有限。他建議國家根據不同海域特點和基礎，統籌規劃海洋牧場佈局、選址、規模和類型。他還呼籲拓寬融資渠道，吸引社會資本，擴大建設規模，加快南海區域現代海牧場建設，跟上全國發展。

農業農村部在答覆中表示，《國家級海洋牧場示範區建設規劃(2017-2025年)》將廣東、廣西和海南適宜建設海洋牧場的海域納入建設佈局，將海洋牧場分爲養護型、增殖型、休閒型三種類型，並制定了相關的管理規範、技術標準和政策措施。同時，積極探索海洋牧場創新發展，組織專家、沿海漁業主管部門等，針對海洋牧場的內涵外延拓展和下一步明確思路開展研究論證，對海洋牧場重新進行分類。

此外，農業農村部也會同自然資源部起草養殖用海管理政策文件，支持海洋牧場用海並進一步明確用海審批有關要求。對符合條件的海洋牧場用海項目，可按有關程序申請海域使用金減免。

海洋牧場科技支撐不足

代表建議強化科技賦能

寧凌表示，海洋牧場第二方面的問題是科技支撐不足，技術體系尚未形成。他認爲，南海區域海洋牧場增殖種類較爲單一、生物羣落結構較爲簡單，功能物種配比和投放量缺乏精準評估，海藻場、海草牀等生態功能發揮不足。

他建議通過整合技術資源，加強裝備研發，開展關鍵物種技術攻關，強化大數據應用，發展精準管理，以及建立國家級海洋牧場研發平臺，全面提升海洋牧場的適宜性、全域發展、保障能力、智能化運營、資源產出、災害防控以及科技支撐水平。

農業農村部在答覆中表示，已組織成立海洋牧場建設專家諮詢委員會、工程技術研究中心和重點實驗室，設立29家海洋牧場科技團隊工作站，其中南海區域7個，承擔示範區本底調查、年度監測和建設效果評價等工作。

在加大裝備和物種技術研發方面，農業農村部已聯合國家多部門印發相關意見，推進產業科技創新，加大對先進養殖技術和設施設備研發支持。

南海區域海洋牧場產業化程度低？

農業農村部：鼓勵創新運維模式

寧凌還認爲，目前南海區域海洋牧場產業化程度較低，企業參與建設的少、產業鏈不完整、缺少品牌化的產品，且三產融合不深，產業模式亟待升級。他建議根據南海區域的海洋資源、產業基礎和經濟能力，推動海洋牧場的區域性綜合開發和示範區建設。

農業農村部在答覆中表示，積極支持海洋牧場與深遠海養殖、旅遊觀光、休閒垂釣等產業融合發展，借鑑山東省和海南省的現代化海洋牧場建設試點經驗，鼓勵南海區域海洋牧場創新運維模式。

採寫：南都記者 魏志鑫 實習生 章寶怡 林植熙