交通瓶頸怎麼改 公民參與事緩則圓

臺南市首例圓環改造範例爲歸仁圓環，交通局透過道路重新設計分配人行車行空間，提升圓環整體交通安全，獲得好評。（臺南市政府提供／曹婷婷臺南傳真）

瑞士的施洛斯‧洛赫湖鐵路隧道爲納入公民監督，規畫興建前後耗約50年，就是避免決策專斷；同樣的交通建設，臺灣政府解決圓環塞車卻常急功近利，偏重專家意見而忽略歷史脈絡與情感，若能緩下腳步多聽在地聲音，定能找出更折衷且周延的解方。

過去爲疏導交織路口車流，圓環在全球各地並不少見，但隨着都市人口、車輛增加，圓環反成交通瓶頸，存廢問題爭論不休，交通管理、環境保護、文史保存等意見相左，要找出具體有效的結論並不容易。

因地制宜，除了直接拆除之外，有些圓環變相改成十字路口、有些採汽機車分流、有些則縮減車道區隔人車空間，經過調整，車禍率多能明顯下降；但也有部分縣市改得四不像，被網友酸「愈改愈危險」，就連圓環該不該設紅綠燈，正反兩派也沒共識。

其實不僅圓環問題衆聲喧譁，擴大到公共建設，甚至更整體的都市規畫，一旦意見分歧，地方政府宛如父子騎驢，怎麼做都不對，急於秀政績的政治人物乾脆喊「一切我負責」，美其名責任政治，但錯誤的決策若成定局，原本的都市紋理變調走味，有誰能真正負責？

瑞士在公共工程方面非常重視公民參與，20世紀初期規畫興建施洛斯·洛赫湖鐵路隧道（Gotthard Base Tunnel），即透過公民投票、公聽會、民衆參與環評、訊息公開等，確保規畫與建設過程獲得公衆支持，歷經大約半世紀，最終於2016年才完工。

公共建設的核心並非政府、政黨或政治人物，而是爲了這塊土地上的人們而存在，瑞士的例子相當值得臺灣參考，「事緩則圓，急難成效」，決策者應時時惕勵自省。