金門要求80％菸酒稅地方留用

立法院7日擬邀請學者專家、22縣市政府舉行公聽會，推進《財劃法》修正。金門率先提出建言，要求金門、連江所徵收的菸酒稅，扣除成本之後，80％應保留分配給此兩縣市推動建設。（本報資料照片）（飲酒過量，有礙健康）

藍白立委推動修正《財劃法》要求中央政府釋出最多5000多億元的中央統籌分配稅款財源。財政部對於事權分配想法曝光，並強調中央與地方稅收分配比重低於多數國家、僅高於日本的64％，中央未「集錢、集權」。

立法院財政委員會7日擬邀請學者專家、22縣市政府舉行公聽會，推進《財劃法》修正。金門率先其他地方政府提出兩大建言，最重要的建言是金門、連江所徵收的菸酒稅，扣除徵收成本之後，80％應保留分配給此兩縣市，推動建設。

由於《財劃法》25年未修，惟精省、縣市升格等結構性改變，修正聲浪一直不斷，藍白黨團、立委皆提出不同版本的修正案，要求中央政府多釋出財源；然而，財政部堅持先凝聚地方政府對於統籌分配稅款分配標準共識、劃一分配，再討論擴大規模，因此立法院開議之前都尚未有行政院版本《財劃法》修正。

據財政部報告顯示，統籌分配稅款與一般性補助款都有調劑地方盈餘和平衡區域發展的意涵，採取先統籌、後補助的原則，都是要用來彌補財政基準差額，如人事費、基本辦公費和地方社會福利負擔。

財政部表示，未來研議擴大統籌稅款規模與劃一分配基礎，將以統籌款來彌補地方基準財政收支差額，一般性補助款彌補差短部分就不再編列。此外，自2012年開始，中央補助地方的勞健保經費、老農津貼經費等支出，以2024年度爲例，合計規模超過千億元，也應該通盤檢討。

據調查，中央與地方稅收比重75比25，中央稅收佔比相較於荷蘭95％、英國94％、泰國91％、義大利86％與法國80％低，僅比日本64％高，中央並無「集錢與集權」。

統籌稅款分配上，財政部兩度邀集地方政府開會，指標已經逐漸聚攏，除了人口數、土地面積、營業額、農林漁牧人口和工業人口已經獲共識，財政努力、基礎建設也將計入共識指標；節流努力、再生能源與污染防治，須財政部蒐集地方意見，跨部會溝通後研擬納入；之後，再討論9項指標的權重和分配方式。

金門另個建言主張，應加重離島基礎建設分配，尤其金門機場與港口連接道路只完成3分之1、金門大橋建設金門要負擔一半的經費50億元與未來的管理費用要全數負擔，對於區域發展並不公平。