《金融》軍工複合體盤根錯節 陳(衝)：看清軍火買賣的凱子和盤子

前行政院長現任新世代金融基金會董事長陳(衝)最新專文點出，隨着全球軍工複合體的盤根錯節，解決軍火買賣中的暴利與不公平交易並非易事。未來若要真正改革軍火市場，必須結合多方力量，挑戰這一龐大的結構性問題。立法委員或許可以從美國衆議員Mike Waltz的質詢中汲取啓示，尋求更有效的解決方案。

陳(衝)專文全文如下：

最近新聞焦點之一，是軍火買賣的盤子與冤大頭，且看一個實例。

今年4月17日，在美國國會，來自佛羅里達州的衆議員Mike Waltz，對上空軍部長(US Air Force Secretary) Frank Kendall，談到美國國防預算的浮濫。W拿出一袋螺帽，開始質詢：

W：這是一袋螺帽，部長先生，用機器產製，不需要高學歷、也不用高科技、但符合FAA規格，請問空軍買一袋要花多少錢？

K：不知道。(沒人期待部長知道)

W：九萬元(美元)

K：(保持沉默)

W：依國防部資料來源，這些商用零件都是直接來自原廠，也意謂應比一般市面零售價便宜，但普通民衆只花一百塊可以買到，國防部卻花了九萬元。

這段國會對話，發生在有史以來第一次美債利息超逾國防預算的當下，自然引發議論。新聞中提到納稅人被軍工複合體(MIC)瘋狂剝削，又再度引起社羣媒體的注意，時至現代，MIC並非特定公司，而已是軍事單位、軍工企業、國會、政客共生關係的通稱。其實MIC並不是新名詞，早在60年前美國艾森豪總統就曾沉痛指陳過MIC的興起及影響。

1961/1/17，這位唯一曾在美國總統任內訪問過臺北的二戰盟軍總指揮，離開白宮前發表告別演說(Farewell address to the nation)，在這篇經21次修改卻不到10分鐘的演講中，艾森豪特別提出對MIC的隱憂與警告，因爲他五星上將的資歷，竟指責與政府、軍方關係極爲密切的產業，特別引人注目。而且依他預見，這一產業經兩次大戰的滋養，恐將盤根錯節，他唯恐「龐大軍事體制和武器工業相互串結」(Now this conjunction of an immense military establishment and a large arms industry is new in the American experience)，呼籲政府要拒斥MIC的影響，防杜軍工勾結的危機，如民衆有此警覺，國家安全與民主自由才能共存共榮。一位軍事家出身的總統，在告別演說中，居然語重心長有此警語，只可惜美國人民馬耳東風，隔日即陷入新總統就職的歡樂氣氛中，少有人記得老人家的忠言。

最近對加薪30%仍不滿意，引發罷工的波音公司，即爲傳統上的MIC，記憶猶新，在二戰中叱吒風雲先後超過十萬架的B-17、B-52，就是波音產品。上週鬧得滿城風雨的雷神公司，自然也是公認的MIC。談到軍火買賣相關統計資料，因性質神秘，成立於1966年的SIPRI(斯德哥爾摩國際和平研究所)研究公佈的數字較爲可信。依SIPRI，全球武器交易量(Arms transfer)一年大約三兆美元，是極大商機，從2024/4/17美國國會的對話，可以窺知暴利驚人，而軍火買賣，又非自由市場經濟，買賣雙方的決定又有政治黑手介入，依SIPRI資料，軍火賣方國家及廠商，又居寡佔地位，暴利毋寧是必然的結果。

前幾天(2024/10/7)，立法院召開主題爲「針對美國軍火商對臺軍售虛報價格及後續應應作爲」的秘密會議，依媒體報導，詢答聚焦在成本審覈、商情訪查、多管道比價、契約訪廠稽覈等，相信識者必然啞然失笑，因爲在軍火買賣，這些應該都不是重點，官員委員就此攻防，煞有介事，誠不知用意爲何？國防部長表示，美國人沒有把我們當盤子，未免也太有信心，看2024/4/17美國國會紀錄，美國軍方自己不也是盤子？

從SIPRI資料、或全球媒體報導顯示，目前情況比艾森豪當年擔憂的還要糟糕，MIC應該已經全球化，盤根錯節，儼然結構性犯罪，顧部長如真有心，大可依就任之初，許多人所期待，運用律師專長，結合盟友政府，向軍工複合體挑戰！

對了！立法委員如有心，也可打個電話給Mike Waltz。