「經濟發展」白重恩：實現“雙碳”目標需要市場機制調節

白重恩：實現“雙碳”目標需要市場機制調節

經濟發展

“如果有一種價格機制，有些部門排放的成本低，通過價格機制給予激勵，它就多減排；有些部門減排成本高，通過價格機制它就可以少減排一點。”“這樣就可以提升實現碳中和目標的效率。”

有什麼樣的價格手段？“我們給這樣的價格手段起了一個名字——碳定價，碳定價可以有各種方式，目前可以考慮‘排放許可證’‘碳稅’‘綠證’等方式。”

“排放許可證”是針對電力部門的，碳排放主要的來源就是發電。電力企業發電排放前，要求必須有排放許可證，這一許可證有額度，今年提前用完了，或停產或向其他企業購買額度。相反，如果企業減少排放，額度有盈餘，可以拿到市場上出售，這樣發電企業爲了降低成本就會自覺減排。

另一種方式是“碳稅”。目前有些國家已在實行，可能我國未來也要考慮。碳稅就是根據排放二氧化碳的量，制定不同的稅率，例如排放1噸定一個稅率，排放5噸定一個稅率，企業排放的越多交的稅越多。

“綠證”也是一種方式。“綠證”即森林吸收二氧化碳的證明。爲了讓森林保留下來，可以給擁有森林的人發放綠證，綠證可以拿去跟碳排放權做交換，企業如果需要排放，一種辦法是去購買排放權，另外也可以購買綠證來獲得排放額度。

要實現雙碳目標，對經濟增長到底會有什麼樣的影響？首先會帶來挑戰，對中國來說這個挑戰特別大，一方面我國經濟發展還比較快，對能源需求的增長也會較快，對碳排放還有一定的依賴性。另外我國能源結構高度依賴煤電，煤電又是碳排放較多的，這部分發電最終需要退出市場，才能夠達到碳中和目的。

“與其他國家相比，尤其跟發達國家相比還是比較大的，我國從碳達峰到碳中和的時間比較短，這就使得我們的工作特別急迫。”

同時，實現雙碳目標也帶來一系列機遇。一是“雙碳”目標帶來創新的新機會。要實現雙碳目標，要有很多創新，而這種創新需要有動力。碳定價機制很重要，通過定價機制可以合理分配煤電和其他的光伏、水電等清潔能源的使用，穩步實現煤電的逐漸退出。

二是“雙碳”目標帶來改革的新機會。我國電力市場還有很多問題，要促進電力市場的市場化改革，需要我們打破現有的利益關係，雙碳目標的緊迫性可以幫助我們打破這些利益關係。

三是“雙碳”目標也是一個開放的新機會。我國新能源技術在很多方面是全球領先的，如果有更高水平的開放，可以讓這些新能源技術領先於全球的企業，在全球的減排中起到更大的作用。

四是“雙碳”目標給經濟安全帶來新機會。我國的石油、天然氣等能源高度依賴於進口，當實現了雙碳目標以後，會減少這些化石能源的使用，而替代的是清潔能源。而清潔能源的供給中國是不那麼依賴於外部的，這可以改善我們的經濟安全。

“雙碳目標給我們帶來了很大的挑戰，但同時也給我們帶來了機會。要想利用好這些機會，我們要更好地利用市場機制，用價格機制來提升我們實現雙碳目標的效率。”

【白重恩：長安街讀書會主講人、清華大學經管學院院長】

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責編：馬嘉均；初審：程子茜；複審：李雨凡

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