《經濟教室》春夏秋冬都限電？

春夏秋冬都限電？圖╱本報資料照片

2015年我國發電結構

由於電力需求四季不同，一天之內各時段也不同，因此需依機組運轉特性及能源價格提供基載、中載及尖載電力，核能、燃煤及川流水可做基載，燃氣燃油可做中載，抽蓄水力可供尖載。

■太陽光電每度躉購費率近年雖下滑，但以明年而言每度仍高達4.4元～6.1元（臺電的購電成本），但臺電售電每月120度以下每度僅1.63元，121～330度每度2.10元，331～500度每度2.89元。

中秋過後，寒露、霜降次第到來，這本該是清風徐來，涼夜聽雨的日子，但這幾天秋老虎發威，氣溫驟升，未料大家只是開開冷氣，竟險些釀出限電危機。

臺灣每年用電高峰是落在夏季，因爲天氣熱家家戶戶吹冷氣，這個時候電力最吃緊，各電廠要使盡全力發電，以滿足電力需求，以去年而言，7、8月尖峰負載（電力需求）平均約3,300萬瓩，10月中旬降至2,800萬瓩，到冬天、春天更降至2,700萬瓩。

顯然，秋、冬、春三季可以發少一點電，讓那些在夏天拚命，已兵疲力盡的電廠喘口氣，進行歲修，以降低日後故障的風險。如此隨着季節調整的管理模式本該不成問題，未料今年秋天卻連日陷入供電危機。

何以如此？除了氣溫升高外，我們的電力總供給少了核一、核二兩部機組也是重要原因，這兩部機組裝置容量達162萬瓩，若這兩部機組能如期並聯發電，相信這個秋天不會這麼難過。

供電捉襟見肘

上週一至週五備轉容量率依序是：2.80％、2.88％、2.57％、3.28％、2.74％，包辦了歷年10月的前4低。一週裡的4天就名列歷年10月前4低，這說明當前臺灣電力供給已嚴重不足，這也意味着再有一、兩部機組異常，限電就勢在必行了，不只民生受影響，生產活動也將備受干擾。

我們的電力有5成用於工業部門，兩成用於服務業部門，電力一旦短缺，產業受創最重，我們觀近30年的產業關聯表也可以發現，電力的「向前關聯繫數」逐年升高，由1986年的3.54，升至2011年的4.23，顯示我國經濟對電力的依賴與日俱升。

今年秋天出現限電危機是史上僅見，按理說，限電危機應該只出現在夏天才對，這除了意味着氣候異常，更重要的是透露出臺灣電力供給已然捉襟見肘，任何一座電廠都跳不得機，解決之道仍在於多投資電廠。

新政府並非不知問題的嚴重性，因此5月以來不斷宣示要擴大投資太陽光電，並宣示2025年要讓太陽光電裝置容量升至2,000萬瓩，約佔總裝置容量3成。然而，這樣能夠解決電力短缺的問題嗎？恐怕不行。

裝置容量不等同發電量

因爲裝置容量佔3成，不代表其發電量也可以佔3成，我們看去年的統計即可以瞭解，以太陽光電而言，去年裝置容量佔1.73％，但發電量僅佔0.34％，約僅其裝置容量的兩成而已，反觀燃煤電廠裝置容量佔34.5％，其發電量佔比卻高達44.5％，燃氣、核能電廠亦然。

由此可知，能源政策不能只考慮裝置容量，必須考量其發電效能，因爲裝置容量大並不代表發電量就多。保護環境不該是一時的血氣，而是長遠的工程，新政府若真愛臺灣，就應該務實考量各項能源特性，予以合理分配，並在文化、教育上深耕，以讓節能思想深植人心，如此纔是正道。

太陽能、風力等綠電不能做爲基載電力至爲明顯，電力結構調整若不行之以漸，只怕日後臺灣春、夏、秋、冬都將面臨限電危機。