就《關於健全新時代志願服務體系的意見》答記者問

近日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發《關於健全新時代志願服務體系的意見》(以下簡稱《意見》)。《意見》公開發布之際，中央社會工作部有關負責人就《意見》的有關情況回答了記者提問。

問：請介紹《意見》出臺的背景。

答：志願服務是社會文明進步的重要標誌。黨的十八大以來，以習近平同志爲核心的黨中央高度重視志願服務事業，作出一系列重要部署。黨的十九大和十九屆四中、五中全會強調推進志願服務制度化，健全志願服務體系。黨的二十大強調完善志願服務制度和工作體系。習近平總書記對志願服務事業親切關懷、親自指導，主持審議通過關於志願服務的重要文件，並在參觀考察、座談交流、批示回信時，多次對志願服務作出重要指示、提出明確要求。各地各有關部門按照黨中央決策部署和習近平總書記重要指示要求，完善制度機制，壯大隊伍力量，豐富活動項目，加強陣地建設，推動志願服務事業蓬勃發展，在中國式現代化進程中發揮越來越重要的作用。廣大志願者、志願服務組織在黨的領導下，主動服務國家戰略和百姓民生，積極參與社會治理和應急救援，傾力保障重大賽會和重要活動，成爲社會主義現代化建設的重要力量，塑造了志願服務的中國特色、中國風格，彰顯了偉大的民族精神和時代精神。

新時代新徵程對志願服務事業提出了新的更高要求，迫切需要在制度體系上進行全局謀劃、系統設計，爲我國志願服務高質量發展提供製度保障。2022年，中央宣傳部、中央精神文明建設辦公室組織起草了《意見》稿。2023年，黨中央組建中央社會工作部，劃入全國志願服務工作的統籌規劃、協調指導、督促檢查等職責。中央社會工作部深入貫徹落實黨的二十大精神和《黨和國家機構改革方案》，緊扣職責定位，對《意見》稿作了修改完善。報經黨中央批准，以中央辦公廳、國務院辦公廳名義印發。

《意見》是系統部署健全新時代志願服務體系的第一份中央文件。《意見》的出臺，充分體現了黨中央對志願服務的高度重視，對完善志願服務制度和工作體系、促進志願服務事業長遠發展具有重要意義。

問：《意見》的主要內容是什麼？

答：《意見》全面貫徹習近平總書記關於志願服務的重要論述和系列重要指示批示精神，着眼加強黨中央對志願服務的集中統一領導，深入把握中國特色志願服務事業發展規律，把握新時代新徵程對志願服務的新要求，總結運用黨的十八大以來志願服務實踐取得的經驗成果，對推動我國志願服務高質量發展作出全面系統部署。

《意見》主要包括9個部分。第一部分爲總體要求，主要是提出健全新時代志願服務體系的指導思想、基本原則和主要目標，明確新時代志願服務事業高質量發展的工作思路和方法路徑。第二部分爲健全全面參與的志願服務動員體系，從發揮組織動員優勢、拓寬社會動員渠道、提升應急動員能力等3方面提出了要求，旨在發動羣衆參與志願服務，提升我國志願服務動員能力。第三部分爲健全精準高效的志願服務供給體系，明確了豐富供給內容、推進供需對接、提升服務質效等3方面任務，旨在拓展服務領域，加大供給力度，努力爲羣衆提供更專業、更有效的服務。第四部分爲健全充滿活力的志願服務隊伍組織體系，提出了壯大隊伍力量、加強組織建設、提高能力素質等3方面措施，旨在建設數量充足、領域廣泛、構成多元、服務有力、規範有序的志願服務隊伍。第五部分爲健全覆蓋廣泛的志願服務陣地體系，對完善站點佈局、提升服務功能、推進數字化建設等3方面作出部署，旨在爲促進志願服務常態化、便利化、智能化提供有力支撐。第六部分爲健全特色鮮明的志願文化體系，提出了厚植志願文化基礎、營造志願文化氛圍、增強志願文化自覺等3方面任務，旨在推動形成全社會踊躍參與志願服務的濃厚氛圍。第七部分爲健全堅實有力的志願服務支持保障體系，突出了完善發展政策、注重權益保障、強化激勵褒獎、提供法治支撐等4方面工作，旨在形成全社會共同關心支持志願服務的良好局面。第八部分就構建志願服務國際合作交流新格局，提出了積極穩妥推進、擴大國際影響等2項具體舉措，旨在促進國際志願服務交流與合作，講好中國故事，傳播中華文化，展現新時代中國形象。第九部分強調加強組織領導，主要明確了提高政治站位、強化黨建引領、統籌協同推進等3方面要求，強調切實加強志願服務工作統籌協調，推動重點任務落地見效。

問：如何理解新時代志願服務體系的基本原則？

答：《意見》對健全新時代志願服務體系提出了六條基本原則。一是堅持黨的領導。就是要牢牢把握正確政治方向，把黨的理論和路線方針政策貫徹落實到志願服務全過程，不斷增強黨的政治領導力、思想引領力、羣衆組織力、社會號召力，堅定不移走中國特色志願服務之路。二是堅持人民至上。就是要始終爲了人民、依靠人民，把滿足羣衆需求放在首位，突出羣衆主體地位，引導羣衆廣泛參與，做好事、辦實事、解難事，用真情暖人心、聚民心，不斷提升人民羣衆的獲得感、幸福感、安全感。三是堅持價值引領。就是要弘揚傳統美德、踐行主流價值，學習雷鋒精神，做真理的傳播者、文明的播種者，把服務羣衆與宣傳羣衆、引領羣衆結合起來，傳遞真善美、傳播正能量，更好培育時代新風新貌。四是堅持系統觀念。就是要圍繞中心、服務大局，統籌各部門各單位、各行業各領域資源力量，統籌線上線下、平時急時志願服務建設，促進均衡可持續發展，增強綜合效益和整體效能。五是堅持實踐育人。就是要着眼促進人的全面發展，引導人們弘揚奉獻、友愛、互助、進步的志願精神，積極投身新時代志願服務，在服務他人、奉獻社會、報效祖國中提升人生境界，不斷培育擔當民族復興大任的時代新人。六是堅持務實創新。就是要緊跟時代步伐，把握志願服務發展規律，充分發揮廣大志願者和志願服務組織的主動性、創造性，創新體制機制和方式方法，探索各具特色、富有活力的路徑模式，紮實推進、務求實效。

問：志願服務的使命任務是什麼？

答：新時代新徵程，志願服務將在強國建設、民族復興偉業中發揮更大作用。一是在推進中國式現代化中凝聚最廣泛的社會力量。激勵人們心懷大愛和夢想，煥發歷史主動精神和創造偉力，從自己做起、從身邊做起、從點滴做起，積極投身現代化建設實踐，自覺爲創造美好生活奮鬥實幹，以每個人的光和熱匯聚起實現中華民族偉大復興的澎湃動能。二是在促進全體人民共同富裕中厚植美好生活基礎。秉持自願、無償、公益、利他的理念，在發揮政府職能和市場機制作用的同時，引導支持有意願有能力的個人、企業、社會組織積極參與公益事業，增加多元供給，兜牢民生底線，讓人們物質生活更高品質、精神世界更加豐盈。三是在提升社會文明程度中塑形鑄魂引領風尚。緊緊抓住培育和踐行社會主義核心價值觀這個根本，引導人們在爲他人送溫暖、爲社會作貢獻的過程中堅定理想信念、涵養道德情操，做有大愛大德大情懷的人，同時用自身的善行義舉影響他人、帶動社會，讓文明之花在祖國大地處處綻放。四是在推動社會治理現代化中發揮優勢。立足城鄉基層，探索與社會治理有機嵌入的路徑模式，充分動員廣大羣衆加入志願者隊伍，自主管理自身事務，協同參與公共事務，共同提供社會服務，以共建推進共治，以共治促進共享，不斷提升社會治理效能。

問：貫徹落實文件精神，推動志願服務事業高質量發展，當前應突出哪些重點？

答：首先要抓好《意見》精神的學習宣傳工作，通過多種形式進行全面、深入、系統的宣傳，營造全社會關心、支持志願服務的良好氛圍。與此同時，要以規範化、組織化、專業化、常態化爲重點，抓好五項工作任務，促進志願服務提質增效、深入發展。

一是推進志願服務法治建設。志願服務法納入十四屆全國人大常委會立法規劃，這是志願服務領域的一件大事。今年將全面梳理志願服務發展情況，分行業分領域開展專題調研，做好志願服務立法的基礎性研究，努力凝聚部門共識、專家共識、社會共識，爭取儘早形成較爲成熟的法律文本。

二是健全志願服務工作協調機制。志願服務涉及各領域各方面，是一項綜合性、系統性很強的工作。要強化協同配合，建立健全志願服務工作協調機制，在黨委統一領導下，形成黨委社會工作部門牽頭負責，各有關部門和羣團組織履職盡責、聯動高效的工作格局，匯聚推進志願服務工作的強大合力。

三是建好用好志願者隊伍。目前我國註冊志願者達2.36億人，關鍵要提高參與率、活躍度。下一步將堅持黨建引領，充分發揮基層黨組織引領和黨員帶頭作用，探索“黨建+志願”服務模式，健全黨員志願服務機制，把“居民所需”與“黨員所長”緊密結合起來，讓黨旗高高飄揚在志願服務第一線。增加志願服務優質項目供給，拓寬基層參與渠道，讓廣大志願者都能有機會服務國家戰略、服務百姓民生、服務社會治理。分層分類開展志願者培訓，提升專業技能，推廣經驗做法，提高服務水平。

四是支持重點領域志願服務做深做實。大力支持與羣衆生產生活密切相關的文化體育、教育科技、衛生健康、養老助殘、應急救援等領域志願服務發展和品牌建設，穩步推進國際志願服務。建設志願服務和社會工作服務聯動融合機制，今年擬選擇一批基礎較好的社區開展試點，與信訪矛盾化解、基層治理、“兩企三新”黨建等工作充分結合，打造“社工+志願”工作模式。

五是完善志願服務激勵保障。完善以精神激勵爲主的褒獎機制，繼續開展志願服務“四個100”先進典型宣傳推選活動，支持各行業各領域開展形式多樣的志願服務展示交流活動，廣泛宣傳志願服務先進人物和典型事蹟，增強志願者的成就感和榮譽感。加強志願服務信息系統建設，統一技術標準、打通數據接口、實現互聯互通。

(新華社北京4月22日電 新華社記者)

《 人民日報 》( 2024年04月23日 04 版)