聚焦兩會｜全國政協委員聶竹青：保障糧食安全，建議從提高農民種糧積極性出發

21世紀經濟報道記者 李金萍 北京報道

“政府應該加大力度推廣農業機械化，爲農民購買農業機械提供補貼，鼓勵農民合資購買農業機械，提供免息低息貸款等。”全國政協委員、廣東省黨外知識分子聯誼會副會長、深圳市鵬信資產評估土地房地產估價有限公司董事長聶竹青對21世紀經濟報道記者表示。

今年2月3日，2024年中央一號文件正式發佈，再次強調確保國家糧食安全，把糧食增產的重心放到大面積提高單產上，確保糧食產量保持在1.3萬億斤以上。

2023年7月，聶竹青跟隨廣東省政協考察組先後前往甘肅省蘭州市、甘南州、臨夏州和寧夏回族自治區中衛市、銀川市等實地考察調研。

聶竹青發現，農業種植成本不斷提高、農業機械化現代化程度待提升、農村產業化發展待強化等方面正在影響農民種地的積極性。

比如在農業機械化現代化方面，由於農業機械技術要求高、資金投入大，我國普通農民小規模生產，存在購買困難且掌握使用技術待提高的現實問題。尤其在廣大丘陵地區，由於地形起伏過大，梯田比例高，農業機械化的普及率更低。

對此，聶竹青建議從提高農民種糧積極性角度出發，一方面以聚焦農民種地的關鍵部分進行補貼，提高農民種地積極性，包括以生產資料補貼取代種糧補貼方式、爲農民購買農業機械提供補貼等。另一方面，要強化價格機制，包括農民收購農民糧食價格、穩定農業生產資料價格等。

具體來看，在生產資料補貼取代種糧補貼方式方面，他表示建議支持農業補貼對象和實際種糧人一致的原則，誰種田就補貼給誰。同時轉變過去現金補貼的方式，改以生產資料的實物補貼，發放化肥、農藥、種子等種糧常用的生產資料，真正發揮農業補貼對於農業生產的促進作用。

在提高農業機械化現代化水平方面，他建議政府應該加大力度推廣農業機械化，爲農民購買農業機械提供補貼，鼓勵農民合資購買農業機械，提供免息低息貸款等。

值得一提的是，在發揮價格機制方面，他對21世紀經濟報道記者表示，種植業離不開種子、肥料、農藥、農膜等生產資料，建議國家出臺政策保持農業生產資料的價格穩定，嚴格控制生產廠家和銷售單位對農業生產資料隨意漲價行爲。

“加大農業基礎設施投入也會對提高農民種地積極性提供重要作用，建議興修水庫、水壩、水渠等水利工程，配備抗旱排澇抽水泵等水利設施，繼續加大力度修建通村公路等。”聶竹青對21世紀經濟報道記者說。