開闢中非關係更加壯麗的前景

國紀平

9月4日至6日，2024年中非合作論壇北京峰會舉行。這是中非雙方攜手奔赴現代化新徵程、推進中非命運共同體建設再上新臺階的一次盛會，將開闢中非關係更加壯麗的前景。

習近平主席將出席峰會開幕式並發表主旨講話，闡述關於中非共建高水平命運共同體的新理念新主張，宣佈對非務實合作的新行動新舉措。中非雙方將在這次峰會上確定中非關係新定位，宣佈中非攜手推進現代化的一系列重大舉措，共同擘畫中非關係發展新藍圖。

當今世界形勢變亂交織，中國和非洲比以往任何時候更要加強團結合作。中國和非洲通過共同探索現代化的生動實踐回答歷史之問，攜手推進合作共贏、和合共生、文明共興的歷史偉業，將爲雙方人民創造更加美好的未來，爲推動構建人類命運共同體樹立典範。

(一)

中國和非洲，一個是最大的發展中國家，一個是發展中國家最集中的大陸，共同的發展夢想，把中國與非洲緊緊聯繫在一起。

新時代以來，歷久彌堅的中非友好關係大踏步前進，實現跨越式發展，達到前所未有的新高度。在這個充滿不確定性的時代，中非關係之所以實現穩步發展，關鍵在於元首外交的戰略引領。

習近平主席高度重視中非關係，親自擘畫新時代中非關係發展。2013年以來，習近平主席五次訪問非洲，主持召開兩次中非合作論壇峰會以及中非團結抗疫特別峰會、中非領導人對話會等，接待衆多非洲領導人來華訪問。提出真實親誠對非政策理念和正確義利觀，爲新時代中國對非合作提供了根本遵循；確立中非全面戰略合作伙伴關係新定位，提出中非共同實施“十大合作計劃”；提出打造責任共擔、合作共贏、幸福共享、文化共興、安全共築、和諧共生的中非命運共同體，重點實施“八大行動”；提煉總結中非友好合作精神，宣佈中非務實合作“九項工程”……在元首外交引領下，中非命運共同體建設持續走在構建人類命運共同體的前列。

回望歷史，在中非關係發展的每一個關鍵時期，中非雙方都能登高望遠，找到中非合作新的契合點和增長點，推動雙方關係實現新跨越。當前，世界正經歷百年未有之大變局，世界之變、時代之變、歷史之變正以前所未有的方式展開。中國和非洲，也都走到了各自發展的關鍵時期，雙方合作面臨新的歷史機遇。

今日中國，正闊步向着第二個百年奮鬥目標進軍，矢志以中國式現代化全面推進強國建設、民族復興偉業。中國共產黨二十屆三中全會勝利召開，吹響了以進一步深化改革開闢中國式現代化廣闊前景的時代號角。中國追求的不是獨善其身的現代化，而是期待同廣大發展中國家在內的各國一道，共同實現現代化。中國進一步全面深化改革、推進高水平對外開放，堅定不移致力於擴大同各國利益的匯合點，堅定不移以自身新發展爲世界帶來新動力新機遇，必將爲實現和平發展、互利合作、共同繁榮的世界現代化特別是“全球南方”發展振興注入源源不竭的動力。

今日非洲，正朝着非盟《2063年議程》描繪的美好願景加速前進，全力建設和平、團結、繁榮、自強的新非洲。在泛非主義旗幟引領下，非洲國家沿着獨立自主、聯合自強和一體化建設的道路闊步前行，在維護多邊主義、捍衛發展中國家共同利益的鬥爭中展現非洲力量。非盟《2063年議程》穩步推進，非洲大陸自貿區正式實施，次區域組織相互協作不斷加強，非洲正在成爲具有全球影響的重要一極。非洲國家正經歷新的覺醒，探索符合本國國情的發展道路、把前途和命運掌握在自己手裡的決心更加堅定。一個探索非洲式現代化道路的非洲，是充滿希望的大陸。

在新的起點上，中非雙方發展階段梯次銜接的優勢更加明顯，雙方合作提質增效的空間更加廣闊。中方願做非洲探索現代化道路的同行者，給予非洲全方位支持。中非攜手奔赴現代化新徵程，推動中非命運共同體建設再上新臺階，將爲中非人民帶來更多福祉，爲推進世界現代化匯聚強大動力。

(二)

謀發展、求合作是中國和非洲國家的共同追求。

中國始終致力於把自身發展同非洲發展緊密聯繫起來，把中國人民利益同非洲人民利益緊密結合起來，把中國發展機遇同非洲發展機遇緊密融合起來。

在對非合作中，中國堅持義利相兼、以義爲先。中非關係最大的“義”，就是用中國發展助力非洲的發展，最終實現互利共贏、共同發展。

進入新時代，中非雙方將共建“一帶一路”倡議、全球發展倡議同非盟《2063年議程》及非洲各國發展戰略有機對接，結合落實中非合作論壇歷屆會議成果，同非洲國家共同實施“十大合作計劃”“八大行動”“九項工程”，聚焦非洲工業化、農業現代化、人才培養等重點領域，推動中非合作向更高水平、更深層次、更寬領域發展。52個非洲國家和非盟委員會同中國分別簽署了共建“一帶一路”合作文件。非洲是首個整體歡迎和支持全球發展倡議的大洲，33個非洲國家加入“全球發展倡議之友小組”。

工業化是非洲實現包容性和可持續發展的前提，是創造就業、消除貧困、提高生活水平的關鍵。中國支持非洲發展製造業、實現經濟多元化，中非工業化合作不斷邁上新臺階。在中非合作論壇機制下，中國企業爲非洲新增和升級鐵路超過1萬公里、公路近10萬公里、橋樑近千座、港口近百個，中非基建合作成果遍佈非洲大陸，改善了當地經濟社會發展條件。中埃·泰達蘇伊士經貿合作區、埃塞俄比亞東方工業園、海信南非工業園等園區產業集聚效應持續顯現。尼日利亞萊基深水港、吉布提多哈雷多功能港、坦桑尼亞基盧瓦漁港等港口建設，爲非洲貿易創造新機遇。當前，中非合作向數字經濟、新能源、衛星航天等領域延伸，中非工業化合作打開新空間。

中國將支持非洲農業發展和糧食安全作爲對非合作的優先重點領域。在“九項工程”的“減貧惠農工程”項下，中國立項實施47個減貧和農業項目，培訓近9000人次農業人才，推廣300多項先進適用技術，惠及非洲100多萬小農戶。助力非洲農業現代化，中方不斷深化中非農業發展戰略對接和政策磋商，加強可持續農業、數字農業、藍色經濟等領域的交流合作，幫助非洲培育拓展農業產業鏈、提升農產品附加值。中方將同非方成立中非農業科技創新聯盟，加大農業技術合作和聯合研究，幫助非洲培養更多本土專業性人才；充實完善非洲農產品輸華“綠色通道”，持續擴大非洲農產品輸華規模。

中國和非洲發展振興的關鍵在於將規模巨大的人口轉化爲豐富的人力資源，以人才紅利助力各自現代化發展。從促進跨文化交流的孔子學院，到側重應用技能培養的“魯班工坊”，從實施“中非高校百校合作計劃”、“一帶一路”教師成長計劃到通過開展“中文+職業技能”教育培訓1萬名本土複合型人才、開展非洲青年科學家來華工作計劃，中非共同培養面向治理能力現代化、面向經濟社會發展、面向科技創新增效、面向民生福祉改善的各類人才，助力實現非盟《2063年議程》第一個十年計劃人力資本開發等目標。

中國以高水平對外開放增進中非經貿合作優勢互補，爲中非攜手奔赴現代化積蓄動能。中國連續15年保持非洲第一大貿易伙伴國地位，2023年中非貿易額達2821億美元，比2013年增長近35%。截至2023年底，中國對非直接投資存量逾400億美元，是2013年底的1.5倍。過去3年，中國企業爲非洲創造超過110萬個就業崗位。截至目前，中國已與14個非洲國家簽署了22項農產品輸華准入議定書，自非進口農產品金額已經實現連續7年正增長。中國已與非洲國家就貿易暢通、投資合作、綠色發展、藍色經濟、電子商務等領域合作簽署48份文件。中非傳統領域合作提質升級，新領域新業態蓬勃發展，機制平臺建設日益完善，參與合作主體更趨多元。

“中國在非洲最需要的時候雪中送炭，中國是能夠看見非洲大陸需求的夥伴。”南非總統拉馬福薩表示，“我們從非中合作中獲益良多，這一關係相互成就、互利共贏。”

中國共產黨二十屆三中全會對進一步全面深化改革、推進中國式現代化作出戰略部署，強調必須堅持對外開放基本國策，並對完善高水平對外開放體制機制進行重要部署。中國擴大自主開放和對最不發達國家單邊開放，將爲非洲國家共享中國大市場機遇創造更爲便捷的條件；中國完善促進和保障對外投資體制機制，推動產業鏈供應鏈國際合作，將推動更多優質產能走進非洲，爲當地工業化注入新動能；中國完善推進高質量共建“一帶一路”機制，統籌推進重大標誌性工程和“小而美”民生項目，將讓這條“幸福路”進一步造福非洲；中國維護以世界貿易組織爲核心的多邊貿易體制，積極參與全球經濟治理體系改革，將爲維護包括非洲國家在內的廣大發展中國家的正當權益貢獻更大力量……隨着中國高水平對外開放不斷推進，中非互利合作的空間將更加廣闊，中非攜手推進現代化事業將迎來更加美好的未來。

(三)

良好穩定的外部環境，是所有國家發展的重要前提，對新興市場國家和發展中國家來說更是如此。在攜手邁向現代化的進程中，中非雙方同心協力，爲實現各自發展願景創造良好環境，爲推進世界現代化進程、開創人類更加美好未來匯聚合力。

責任共擔，共同推動公正合理的國際秩序。中非有共同的歷史遭遇，雙方向來有主持公道、捍衛正義的歷史自覺。“全球南方”羣體性崛起，多極化進程加速推進。中國始終是“全球南方”的一員，永遠屬於發展中國家。中國堅定支持增加發展中國家特別是非洲國家在國際治理體系中的代表性和發言權，堅定支持非洲成爲世界政治、經濟、文明發展的重要一極。中方是第一個明確表態支持非盟加入二十國集團的國家。中非傳承同舟共濟精神，踐行真正的多邊主義，旗幟鮮明反對殖民主義遺毒和各類霸權主義行徑，堅定支持彼此維護核心利益，理直氣壯堅持發展中國家的正義主張，將共同推動國際秩序朝着更加公正合理的方向發展。

安全共築，共同維護和平安全的全球環境。“利莫大於治，害莫大於亂。”當前，冷戰思維陰魂不散，地緣政治形勢嚴峻。各國人民都期盼良好的安全環境。非洲正朝着“消弭槍聲”的目標不懈努力。中方願同非方一道，踐行共同、綜合、合作、可持續的新安全觀，倡導以對話彌合分歧、以合作化解爭端，推動政治解決國際和地區熱點問題，維護世界和平穩定。“非洲和平與安全架構”是應對非洲大陸安全挑戰和威脅的有力規範框架。中國是聯合國安理會常任理事國中向非洲派遣維和人員數量最多的國家，將繼續參與聯合國在非洲維和行動，助力地區和平穩定。中方願同包括非洲在內的各方一道，推動全球安全倡議落地生根，堅持對話而不對抗、結伴而不結盟、共贏而非零和，攜手打造安全共同體。

成果共享，共同建設開放包容的世界經濟。在經濟全球化時代，需要的不是製造分裂的鴻溝，而是架起溝通的橋樑；不是升起對抗的鐵幕，而是鋪就合作的坦途。中非雙方一致反對單邊主義和保護主義，致力於維護開放型世界經濟和多邊貿易體系。中非要堅持拆牆而不是築牆、開放而不是隔絕，堅持共商共建共享，不搞贏者通吃，推動構建開放型世界經濟，讓發展中國家更好融入國際分工，共享經濟全球化成果。中非合作是國際對非合作的一部分，中非合作一貫堅持互利共贏、開放包容。凡是對非洲有利的事情，中國都歡迎、都支持，全世界都應該盡力做、認真做。中國願在尊重非方意願基礎上，同更多國際夥伴開展三方、多方合作，共同助力非洲發展振興。

習近平主席指出：“中國和非洲都是維護世界和平安寧、促進世界發展繁榮的重要力量，我們有理由、有責任、有能力在國際事務中發揮更大作用”。面對百年變局，中非關係行得穩、中非合作搞得好，全球發展就有更多新動能，世界就有更多穩定性，構建人類命運共同體之路就會更加堅實。

(四)

今年3月，在坦桑尼亞達累斯薩拉姆舉行的中非智庫論壇第十三屆會議上，中非學者發表“中非達累斯薩拉姆共識”。“堅持以經濟建設爲中心，支持各國探索基於資源稟賦、經濟發展水平、文明特性和社會制度的現代化模式”“堅持獨立自主和改革開放的有機平衡”……這是誕生於“全球南方”的國際共識，拓展了發展中國家走向現代化的路徑選擇，表達了“全球南方”的共同心聲。

歷史一再證明，一個國家走向現代化，既要遵循現代化一般規律，更要立足本國國情，具有本國特色。中非攜手奔赴現代化新徵程，關鍵一點是堅定支持彼此自主探索各具特色的現代化道路。

作爲人類文明新形態，中國式現代化打破了“現代化就是西方化”的迷思。中國式現代化的成功經驗表明，發展中國家有權利也有能力探索符合本國國情的現代化道路。非洲國家認爲，“中國式現代化是一種激勵，它證明了各國都能有獨特可行的選擇來尋求自身發展”“中國式現代化的成功實踐表明，各國都需要找到一條適合本國國情的發展道路”“我們最應該向中國學習的是自信，對自己發展道路的堅信”。非洲國家重視從中國式現代化成功實踐中汲取發展啓示，積極探索符合本國國情的發展道路。

中國珍視來之不易的中國式現代化道路，也真誠希望非洲能夠找到一條成功的非洲式現代化道路。早在2013年3月，習近平主席首次訪問非洲時就鄭重指出，“非洲是非洲人的非洲”“中國將繼續堅定支持非洲國家探索適合本國國情的發展道路，加強同非洲國家在治國理政方面的經驗交流，從各自的古老文明和發展實踐中汲取智慧”。去年8月，在中非領導人對話會上發表主旨講話時，習近平主席進一步強調，“什麼樣的發展道路最適合非洲，非洲人民最有發言權。推進一體化是非洲國家和人民自主選擇的現代化道路。中國一直予以堅定支持並願做非洲現代化道路的同行者。”

中國和非洲都是人類文明的發祥地，都以文化底蘊深厚、璀璨多姿著稱於世。中國傳統文化倡導“仁民愛物、天下大同”，南部非洲的烏班圖精神崇尚“仁愛、共享”；中國人歷來講究“天人合一”，非洲諺語講“和諧，萬事皆成”；中非兩大文明都強調人與人命運與共、人與自然和諧共生。在邁向現代化的道路上，中非從各自古老文明和發展實踐中汲取智慧，加強治國理政經驗交流，深化文明互鑑，有助於實現共同發展繁榮。

加強治國理政經驗交流，助力彼此在克服挑戰的過程中不斷推進各自發展事業。當前，非洲國家同中國加強治國理政經驗交流的意願不斷上升。“要想富，先修路”“百年大計、教育爲先”“科學規劃，嚴格落實”等中國發展經驗在非洲國家深受歡迎，中國打贏脫貧攻堅戰和推進鄉村全面振興的成功實踐日漸爲非洲所重視。面對非方熱切需求，中方堅持授人以漁，舉辦“中國式現代化與非洲發展”研修班、非洲基層幹部減貧交流研修班、非洲英語國家菌草產業發展官員研修班、非洲官員可持續發展研修班等，與非方無私分享經濟社會發展和治國理政經驗。

加強文明交流互鑑，爲中非文明覆興提供持久助力，爲合作升級提供深厚精神滋養。中非文明對話大會、中非媒體合作論壇暨中非智庫高端對話、中非民間論壇等舉行，爲中非關係發展貢獻智慧；推進簽證便利化、增加直航航線，旅遊合作促進中非民心相通；中國高校新開設祖魯語、阿姆哈拉語、馬達加斯加語等非洲語言專業，非洲19國將中文納入國民教育體系，47國建立77所孔子學院和孔子課堂，中非語言文化交流持續深入……中非攜手落實全球文明倡議，通過交流聚合璀璨文化的精髓，依託互鑑激發優秀傳統文化的創新性，將爲雙方攜手同行現代化之路開闢更加光明的前景。

大道如砥，壯闊無垠。中非人民有着對美好生活的共同嚮往，對團結合作的共同認同，對實現現代化的共同追求。“攜手推進現代化，共築高水平中非命運共同體”，2024年中非合作論壇北京峰會的主題契合時代潮流、人民心聲，昭示中非進一步深化友誼、加強合作的前進方向和光明前景。

以峰會召開爲契機，在中非雙方領導人共同支持下，中非將從中非友好合作精神中汲取力量，堅定不移做現代化道路上的同行者和好夥伴，攜手推進現代化、共築高水平中非命運共同體，共同倡導平等有序的世界多極化、普惠包容的經濟全球化，爲推進世界現代化和構建人類命運共同體作出更大貢獻。

《 人民日報 》( 2024年09月04日 03 版)