《科普法》修訂通過：新時代、新科普、新起點

2024年12月25日，十四屆全國人大常委會第十三次會議通過新修訂的《中華人民共和國科學技術普及法》（簡稱《科普法》），這是該法公佈施行22年以來的首次修訂。此次修訂充分落實習近平總書記“要把科學普及放在與科技創新同等重要的位置”“科學普及是實現創新發展的重要基礎性工作”重要指示精神，聚焦新時代科普事業發展的新形勢與新要求，錨定科普工作中的突出問題，強化社會各界的科普責任，通過法治凝聚科普力量，構建全社會共同參與的大科普格局。本文着重介紹修訂的總體方向和總則內容的變化。

修訂的總體變化

2002年，我國頒佈了世界上唯一的一部《科普法》，爲我國科普事業的發展提供法治保障，促進國家科普事業取得了歷史性成就，實現了歷史性跨越。進入新時代，科普面對的環境、承擔的使命都已發生重大變化，實現高水平科技自立自強、構建新發展格局、推動高質量發展等重大時代課題對科普工作提出了更高要求，《科普法》立法之初的理念、使命和任務亟須根據新的發展形勢、新的科普需求和科普面臨的新問題加以完善，以滿足新時代科普事業發展的現實需要。

新修訂的《科普法》強調把科學普及放在與科技創新同等重要的位置，總結科普事業發展的成功經驗，從全局視野和戰略高度把握科普事業發展的總體要求、目標方向和整體佈局，爲新時代科普事業發展指明方向。此次修訂新增“科普活動”和“科普人員”兩章，由原來的6章34條增加到8章60條，針對科普工作總體方向、強化科普社會責任、促進科普活動、加強科普隊伍建設、增強保障措施等方面作出規定，開啓推動科普事業高質量發展的新起點。

新修訂的《科普法》着力推動科普事業與科技創新協同發展，解決包括對科普工作重視程度不夠、科普基礎設施建設薄弱、優質科普產品和服務缺乏、高層次科普人才隊伍建設相對滯後等制約科普工作發展的關鍵問題，強化科普工作的各項保障措施，能夠及時、精準、有效地整合科普資源，推動各類高水平科普平臺建設，最大化激發各類主體的參與積極性與創造活力，從而加快形成全社會共同參與的大科普格局。

此外，新修訂的《科普法》對違法行爲的處罰更有針對性，對於製作、發佈、傳播虛假錯誤信息，或以科普爲名從事損害國家利益、社會公共利益或他人合法權益的依法給予處分，對於騙取科普表彰、獎勵的依法給予處分，相關條款對於當前科普領域中存在的一些亂象能夠起到有效的約束和警示作用。

基本原則和指導思想的變化

總則作爲《科普法》的總綱，確立了法律的基本原則和指導思想，新修訂的《科普法》總則由原來的9條增加到13條，充分體現新時代科普理念上的變化。主要體現在以下幾個方面：

立法宗旨和依據的拓展深化。新修訂的《科普法》第一條增加“人才強國戰略和創新驅動發展戰略”“加強國家科學技術普及能力建設”“推動實現高水平科技自立自強”的目標，體現新時代科普工作服務國家發展戰略的全面性和系統性。

加強黨的領導。新增規定堅持中國共產黨對科普事業的全面領導，把黨的領導貫徹到科普工作全過程，確保科普事業發展的正確方向，強化科普的政治引領與價值引領。

落實科普與科技創新同等重要。新修訂的《科普法》規定科普是國家創新體系的重要組成部分，是實現創新發展的基礎性工作。國家把科普放在與科技創新同等重要的位置，加強科普工作總體佈局、統籌部署，推動科普與科技創新緊密協同，充分發揮科普在一體推進教育科技人才事業發展中的作用。一方面凸顯出新時代科普事業對於提升國家創新能力，營造全社會熱愛科學、崇尚創新的良好氛圍的重要作用，另一方面也有利於充分協調各類科技創新主體和科技資源投入到科普工作當中。

實施全民科學素質行動。《科普法》實施以來，我國公民科學素質水平大幅提高，2023年公民具備科學素質的比例達14.14%，爲國家重大戰略實施夯實了高素質的人力資源基礎。新修訂的《科普法》明確規定“國家實施全民科學素質行動，引導公民培育科學和理性思維”，進一步將公民科學素質建設納入法治軌道，爲實現人的全面發展和持續培育高素質的創新大軍提供法治保障。

設立全國科普月。新修訂的《科普法》規定每年9月爲全國科普月，爲科普活動的開展提供了制度保障。設立全國科普月將有助於爲各類品牌科普活動提供集中展示的窗口，提升各行業部門、科普主體、社會力量等參與科普工作的積極性。同時，也有利於匯聚整合各類科普平臺與資源，提升科普產品和服務供給的效率與質量，爲全面、系統和規模化的科普活動開展提供了支持，更加有利於在全社會營造學科學、講科學、愛科學、用科學的濃厚氛圍。

鼓勵社會力量依法設立科普獎項。獎勵是引導各類科普組織和個人投入科普事業的重要舉措之一。目前，國家科技進步獎科普類、全國優秀科普作品、全國科普工作先進集體和先進工作者等政府層面的科普獎勵覆蓋範圍有限，很難做到激勵更廣泛的科普工作者。此次新修訂的《科普法》鼓勵社會力量設立科普獎項，有助於激發科普組織和個人積極性，吸引更多的資源投入科普工作，推動科普事業的多元化發展。

引領科普工作進入新階段

新的時代背景下，科普作爲提升全民科學素質、激發社會創新活力的重要途徑，對於夯實科技強國建設的高素質人才基礎具有重要意義。面對建設科技強國、實現高水平科技自立自強的時代要求，科普的基礎性、戰略性、全局性地位更加凸顯。同時，新興技術迅猛發展等背景下科普的理念及方式手段需適時作出改變，公衆對高質量科普產品和服務的需求日益增長，當前科普實踐面臨的種種新問題與新挑戰都迫切呼籲進一步強化科普的法治化、規範化引領。新修訂的《科普法》正是對新時代科普工作面臨的新挑戰、新需求、新問題的充分迴應，通過進一步明確科普的發展目標、任務和責任，推動科普與科技創新、教育、人才培養等深度融合、一體推進，爲科技強國建設提供有力支撐。

新修訂的《科普法》全面總結我國科普事業改革發展成果，深刻洞悉科普事業發展的方向，及時將成熟的實踐經驗上升爲法律規定，爲科普工作提供堅實的法律支撐。新時期科普工作挑戰和機遇並存，《科普法》修訂實施標誌着我國科普工作法治化邁入了一個全新的發展階段，將爲新時代科普事業發展提供更好的法治保障和政策環境，開啓科普事業高質量發展的新篇章！

策劃製作

作者｜王麗慧 中國科普研究所研究員

策劃｜陳焱

責編丨陳焱 楊雅萍

審校丨徐來、林林