勞動部霸凌案 保訓會曝一前提：可以申請國賠

考試院秘書長劉建忻（右）與銓敘部長施能傑（左）備詢。（楊亞璇攝）

勞動部勞發署北分署公務員輕生案延燒，前北分署長謝宜容被指控職場霸凌。國民黨立委翁曉玲、林思銘今在立院質詢關注該案能否申請國賠，公務人員保障暨培訓委員會主委蔡秀涓表示，「可以的，但是要由機關幫他提出」，依照《國家賠償法》有一些要件。但她也說目前沒有看到來自於機關的完整調查，目前大部分看到來自於媒體訊息，保訓會沒辦法做具體決定。

立法院司法法制委員會今天審查114年度中央政府總預算案關於考試院及所屬主管收支部分等案，翁曉玲質詢指出，保訓會處理的受理案件數，年年增長，2019年897件，成長到2024年1406件，成長幅度高達57％，涉及公務員權益問題愈來愈多，她自己用「職場霸凌」關鍵字去查詢，2021年到2024年10月底，有164筆與職場霸凌有關案件。

保訓會主委蔡秀涓表示，今年截至10月，主訴是職場霸凌的案件有31件，佔1400件的2％，去年職場霸凌案件是18件，如果看成長趨勢，可以解讀的確是越來越多。

翁接着詢問，《公務人員保障法》18、19、21條相關規範，特別是21條，「公務人員因機關提供之安全及衛生防護措施有瑕疵，致其生命、身體或健康受損時，得依國家賠償法請求賠償。」北分署員工是否符合國家賠償法？蔡秀涓說，目前沒有看到整個來自於機關的完整調查，目前大部分看到來自於媒體，保訓會沒辦法做具體決定。

林思銘質詢時也繼續追問，目前有何規定保護公務人員不再受霸凌？劉建忻指出，《公務人員保障法》是比較原則性規定，從寬解釋也是有涵蓋這樣的概念。蔡秀涓則說，根據《公務人員保障法》與「公務人員安全及衛生防護辦法」（安衛辦法），人總有指引，一旦有霸凌事件發生，當事人向機關申訴，就會進行相關調查，如果機關做出事實認定，當事人雙方兩造都認爲是公平客觀調查，機關會依據調查結果，對於被申訴人進行應有的懲處。

林思銘認爲，霸凌是不確定法律概念，什麼是霸凌，需要很多司法審判才能形成案例，林詢問該案可不可以申請國賠？蔡秀涓說，「可以的，但是要由機關幫他提出，依照《國家賠償法》有一些要件。」

林思銘認爲，霸凌是否屬於「公務人員不法執行職務」可能有些爭議，如果《公務人員保障法》、《公務人員考績法》（下稱考績法）有相關規定，公務人員涉及霸凌行爲就懲處，根據《國家賠償法》相關規定，公務人員涉及不法行爲就可以申請國賠，呼籲未來對霸凌事件及涉及吸毒、賭博，不法行經，相關法規做規定。

蔡秀涓允諾將意見納入安衛辦法、保障法修法，讓法律更明確。銓敘部長施能傑補充，考績法有修正擬議，性騷、霸凌、酒駕，這類政府宣示不容忍的行爲，本來就要列入專案考績或平時考覈可列丁等或免職的條件，這是國人重視，雖然現在沒有明文文字，其他文字可以處理，但可以修得更好。

林思銘再追問考試院2月已有提案？施回稱，考績法修法有送到考試院，條文非常多，外界有不同想法，還在繼續討論中。國民黨立委王鴻薇呼籲，修正草案其他部分引起比較多爭議，沒有爭議部分能否先行送出來，施能傑答覆：「對，我們切開，單獨送出來」。

王鴻薇表示，行政院長卓榮泰宣佈謝宜容記2大過免職、終身不得錄用，這並非院長職權，還是要通過考績會，現在要處理向謝宜容重大職場霸凌，公務人員考績法，要用哪一條？非常擔心現在考績法不夠明確，沒辦法處理。

施能傑說明，可適用考績法第12條第5款，「言行不檢，致嚴重損害政府或公務人員聲譽，有確實證據」，應該不用擔心，考績法比較廣泛性，可以適用很多個案，所以有些特定的、不應該出現的行爲特別列出，增列酒駕、跟騷、霸凌等，單獨再增列一條。

另外，民進黨立委吳思瑤提出，《公務人員保障法》敦請秘書長趕快來修法，下會期送到立院，全力加速下會期完成修法，考試院秘書長劉建忻迴應，因爲昨天院長被提名人周弘憲做宣示，也必須承認過去在法制面上有不足之處，以這樣的宣示，他跟施能傑、蔡秀涓上週也有討論到，可以着手展開研議，讓14屆上任後儘可能儘快有一個草案可以討論。

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