理財週刊／防空包 「公辦都更」應有明確策略與進度表
Q:臺北市政府剛公佈《臺北市公辦都更實施辦法》，想要積極拚都更成績之際，沒想到，前幾天某民調公佈六都首長施政滿意度，臺北市長柯文哲竟敬陪末座，與他剛上任時的高人氣相比，真有天壤之別。
A:政治首長的施政表現，常是各媒體或民調公司最愛的調查對象，且是人民最關心的項目之一，《智慧交易所》先於3月份公佈六都首長最新滿意度，其中臺南市長賴清德，因處理臺南市震災得宜奪冠，而臺北市柯文哲名次卻敬陪末座。
接着，4月份某週刊委託《艾普羅》的民調趨勢發現，柯在就職滿兩個月時達到最高點，滿意度高達69.7％，不滿意度僅10.6％，但最近一次的民調結果，柯的施政滿意度僅剩42.4％，不滿意度卻增加至39.1％，不少人擔心不久恐會出現「死亡交叉」。
人氣滑落的原因，據《聯合新聞網》報導，柯文哲上任以來，仍靠着一貫的「驚人之語」，獲得媒體高度關注，但對市民的有感施政，只有不斷的漲價，加上大巨蛋、美河市等5大案「雷聲大、雨點小」，現在反成爲無法收拾的鬧劇；另外，年初臺北市交通大塞車，以及短短不到1年半任內，發生兩起震驚社會的幼童割喉案，都是拖垮柯施政滿意度的原因。
想當初，馬英九8年前當選總統時，人氣也是如日中天，但8年下來，施政滿意度也是節節敗退，終致人民全面反彈，讓第14屆總統大選期間，中國國民黨及民進黨的選舉，一開始就呈現成敗分明態勢。
不少票投蔡英文的選民私下表示，選舉結果並不代表蔡英文及其團隊未來一定能夠做得多好，只是馬英九團隊太讓人民失望，轉而「換黨(人)做做看」。
相對於柯文哲施政滿意度由高峰摔落至4成多，這都是爲政者，以及即將在520就職的新總統及其團隊所應引以爲鑑的，「民氣可用」雖可載舟，但也可能覆舟，重點仍在於能否拿得出讓人民滿意的施政成績單。
以0206臺南大地震所造成維冠金龍大樓倒塌案，至各界對「土壤液化」的關切，再至「公辦都更」議題的發燒，我們雖然樂見柯市府團隊提出《臺北市公辦都更實施辦法》來推動公辦都更，但我們更關心的是，能不能訂定一個時間表，以利人民對其施政進度的「追蹤考覈」，而不是空有計劃，或是人民所擔心虛有其表的「空包彈」，看似誠意十足，但實際卻依舊原地踏步。
根據內政部所公佈2015Q4的調查報告，臺北市房屋稅籍住宅類數量爲885,201戶，其中30年以上老舊住宅542,304戶，佔61.26％，40年以上203,274戶，佔22.96％，50年以上40,157戶，佔4.54％，由此可知，都市更新絕對是件刻不容緩的大事。
但由民辦都更，短則七、八年，長則一、二十年的「長期作戰」，以柯Ｐ如今的滿意度下滑情況，他應該不至於「鐵齒」的認爲人民一定會再給他另一個4年的任期吧！
再看總統當選人蔡英文除了提8年辦理20萬戶社會住宅的政見外，因土壤液化問題，也大談要推動雙北市的公辦都更，這兩項政見都是相當符合人民內心的「期待」，但絕對是兩件不容易達成的「大工程」，尤其牽扯到中央及地方配合問題，難度更高，更何況中南部地區房價偏低，此際又逢景氣嚴重衰退，都更推動勢必難上加難。
基本上，都市更新若能透過「公辦都更」及「民辦都更」的交互運作，將可加速舊都市的換新裝，讓城市有新風貌，但無論是公辦或民辦，都涉及到人民財產權(房子)的問題，其實這問題也早已困難到大家都還不知道該怎麼辦。
就像文林苑都更爭議，很多人批評，爲了一兩戶不同意都更戶，而拖住了其他七、八十戶同意戶儘早搬回新家的心願，這樣一味的抗爭合理嗎？但也有一些人質疑都更程序的完備性，以及劃入都更事業範圍的正當性等諸多問題，認爲一戶的權益也是權益。
話雖如此，但更重要的是，攸關大衆權益與「都市再生」問題該如何進行？
「文林苑都更爭議」最後因王家人跟建商達成和解而落幕，但幾年下來，都更條例違憲部分仍未完成修法，結果讓整個都更案陷入泥淖，除非是百分之百的整合成功，否則真不知還會拖多久。
除了臺北市的「公辦都更」之外，很多縣市也都有公辦都更案在推動，不過截至目前爲止，例如「基隆火車站都市更新招商計劃」都歷經2次流標，1次廢標，另臺鐵高雄港站都市更新再開發案，都歷經多次流標，此外，新竹地區也有兩個公辦都更招商案連續3次流標，由此不難了解公辦都更也不是那麼容易推動。
再看臺北市議會舊址進行都市更新，BOT招商案也已流標2次，市府財政部爲使案子順利招標，更將權利金由32.28億元下修6.28億元至新臺幣26億元。
很多公辦都更招商案屢經流標，除了大環境不利投資外，整個房地產的發展前景不被看好也是開發商縮手的主因，根本之計應針對原因及時對症下藥，方不致產生惡循環。
因此，在期盼政府加速「公辦都更」的同時，爲免政策淪爲空包彈，希望有爲的政府也能制定一套有效可行的因應策略以及「時程」進度表，讓全民都可以共同推動與監督。
【詳細內容請參閱最新一期《理財週刊815期》www.moneyweekly.com.tw。尊重智慧財產權，如需轉載請註明出處來源。】