立院可拒絕總統國情報告

憲法法庭日前針對「國會改革法案」宣告部分違憲，引發朝野爭論，立院司法法制委員會28日邀請立院秘書長周萬來專題報告。（黃世麒攝）

憲法法庭25日判決國會改革法案大部分都違憲，賴清德總統立即表示願至立院提出國情報告，但立法院秘書長周萬來28日指出，立院主動邀請總統提出國情報告的法源已被認定違憲，只能等總統主動表達報告意願，但須立院同意，才能進行國情報告。不過，綠委仍堅持立院可邀請賴總統，周萬來激動地說，「主動邀請就是違憲」。

在野黨今年6月聯手修正《立法院職權行使法》15條之2，「立法院得經全體立法委員4分之1以上提議，院會決議後，由程序委員會排定議程，就國家大政方針及重要政策議題，聽取總統國情報告」，但是該條文被大法官認定違憲後，賴清德還能至立院提出國情報告嗎？

綠營挨批 把周萬來梟首示衆

擔任立院司法法制委員會召委的民進黨立委鍾佳濱，28日邀請周萬來專案報告，並請司改會常務董事林俊宏、全律會律師研習所副執行長李荃和以學者專家身分列席，林、李不僅上臺報告，還多次獲綠委邀請發言，綠委吳思瑤只要不滿周萬來的回答，就請李荃和另提答案，國民黨立委羅智強形容「這是把周萬來梟首示衆」。

周萬來昨指出，立法院得邀請總統來立院報告的「決定權」，如今已被認定違憲，且大法官判決主文還說「總統並無至立法院爲國情報告之憲法義務，立法院亦無聽取總統國情報告之憲法義務」，也就是說，若總統、立法院其中一方不同意，即不會有國情報告。

周萬來進一步說明，原本賦予立院決定權的法源被判違憲，因此主動權已不在立院，變成要由總統府主動諮文立院表達想進行國情報告，立法院同意後，纔會邀請總統。

激辯綠委 指主動邀請即違憲

周萬來強調，總統本來就不向立院負責，在這次憲法法庭宣判前，立院有決定權，但隨着《立法院職權行使法》15條之2被判違憲，變成只有總統自己能決定要來報告，但還是要立院同意。他研判，接下來賴清德會如前總統陳水扁在2004、2006年一樣，可能都無法到立院來。

陳水扁曾於2004年9月27日正式「總統諮」，以說明國防軍購與入聯問題爲由，請立法院於該會期內，依憲法相關規定「安排聽取總統國情報告」，但因遭質疑是爲年底立委選舉造勢，遭在野黨否決。

不過，鍾佳濱認爲，應該是府方與立院都能表示，只是要不要接受在於對方，鍾一再追問，立法院7月16日已做決議邀請總統國情報告？周萬來說，當時確有做成決議，「但已經違憲了，沒有案子可處理了」。鍾佳濱見周萬來堅持立場，馬上要求林俊宏、李荃和發言，2人都說大法官是指該條文具強制性部分違憲，立院仍可邀請總統。

若不詢答 藍嗆不歡迎賴清德

國民黨立委賴士葆則表示，依照現況，未來這屆總統都不必來了，來了只是作秀，賴清德開記者會就好了，「免了！」

馬英九基金會執行長蕭旭岑昨日在電臺訪談時痛批，憲法法庭說不能把部長找來罵，但民進黨卻可以把立法院秘書長找來羞辱，無恥、可惡。

國民黨團總召傅崐萁也直言，賴清德得意洋洋地表示要到立法院國情報告，「如果不進行詢答，他在家寫臉書跟直播就好，不用來立法院政令宣導，我們不歡迎賴清德來報告！」

國民黨團研議舉行國際記者會，說明對釋憲結果的看法，吳思瑤表示，應回到立法院把違憲條文修好，就可以導正、迴歸正常國會秩序，而非告洋狀、貽笑國際。