六部門：降低外國投資者戰略投資上市公司要求

人民網北京11月3日電 (記者黃盛)據證監會消息，日前，商務部、證監會、國務院國資委、稅務總局、市場監管總局、國家外匯局修訂發佈《外國投資者對上市公司戰略投資管理辦法》(以下簡稱《辦法》)。

證監會等六部門有關司局負責人在答記者問時表示，戰略投資是特定外國投資者直接取得並中長期持有一家上市公司股份的行爲。2005年，商務部、中國證監會、稅務總局、原工商總局、國家外匯局等五部門發佈《辦法》，爲外國投資者戰略投資上市公司提供了制度保障。據統計，《辦法》實施以來，外國投資者累計戰略投資600多家上市公司，爲促進我國資本市場健康發展發揮了積極作用。

上述負責人認爲，引導更多優質外資投向上市公司，既能夠促進利用外資擴總量、提質量，也有助於推動我國產業升級、資本市場健康穩定發展。同時，我國證券市場監管制度日益完善，爲有效防範風險提供了制度保障。

具體來看，《辦法》主要是從五方面降低了投資門檻，包括允許外國自然人實施戰略投資、放寬外國投資者的資產要求、增加要約收購等戰略投資方、允許以境外非上市公司股份作爲支付對價、適當降低持股比例和持股鎖定期要求等，旨在進一步拓寬外資投資證券市場渠道，發揮戰略投資渠道引資潛力，鼓勵外資開展長期投資、價值投資。

“此次修訂體現了中國資本市場對外開放的決心，通過降低門檻吸引外資，增強了中國市場的國際競爭力。”南開金融發展研究院院長田利輝向記者表示，《辦法》不僅有助於吸引更多的外國投資者，也爲中國資本市場的長期穩定和健康發展提供了有力支持。通過降低投資門檻、拓寬投資渠道、優化投資環境等措施，我國將吸引更多優質外資投向上市公司，進一步提高資本市場的國際化水平和競爭力。

另據瞭解，近年來，我國持續擴大市場開放、加大引資工作力度，外商投資體制改革取得一系列重大突破。2022年底召開的中央經濟工作會議、2023年的政府工作報告，將“更大力度吸引和利用外資”作爲年度重點工作任務之一；2023年中央經濟工作會議提出要“鞏固外貿外資基本盤”“打造‘投資中國’品牌”，明確以吸引和利用外資助力經濟高質量發展，展現我國對吸引外資的高度重視和擴大高水平開放的堅定決心。

與此同時，我國引資規模、結構和質量得到全面提升。在全球跨境投資連續兩年出現負增長的背景下，2021年和2022年我國吸收外資連創新高，2023年雖出現波動，但規模居歷史第三高位，較2012年提升46%，在全球引資中居第二位、發展中國家首位。此外，我國引資穩中提質，製造業和高技術產業引資佔比鞏固提升，外資在數字化轉型、綠色轉型等新興領域投資呈現新亮點。2024年1—7月，全國新設立外商投資企業36968家，同比增長11.5%，延續了2023年以來新設外資企業數量較快增長的趨勢。