劉宗義：圍繞“無預警泄洪”，印孟爲何起爭執

來源：環球時報

孟加拉國最近經歷了一場“災難性特大洪災 ”。持續的季風降雨和河水氾濫引發嚴重洪水，孟加拉國東南部20多個縣遭遇洪災襲擊，村民房舍、莊稼被淹沒，牲畜被沖走，已造成數十人死亡，幾百萬人無家可歸，民衆生活艱苦。

孟加拉國東南部的此次洪水主要是由於古姆蒂河洪水氾濫。孟加拉國民衆指責印度在沒有經過事先通報的情況下，就打開鄰近的特里普拉邦的丹布爾大壩放水。孟民衆和多所大學的學生走上街頭，抗議印度“無預警泄洪”的做法。還有孟加拉國民衆認爲，印大壩泄洪是出於政治原因。

印度外交部則發表聲明予以否認，稱造成洪水的原因是“流經印度和孟加拉國的古姆蒂河流域在過去幾天經歷了今年最強降雨”，並稱丹布爾大壩位於孟加拉國上游120多公里處，高約30米，一旦水量過大，水壩會自動泄洪。問題是，對孟加拉國來說，這種情況自1993年以來從來沒有發生過，也就是說，在洪水預警這個問題上，過去30多年，印孟兩國一直有着密切合作。

現在，不僅是丹布爾大壩的閘門被打開，而且據報道，印度8月26日又打開了法拉卡攔河壩的全部109個閘門泄洪，引發孟加拉國民衆對洪水可能再次到來的擔憂。

孟加拉國擁有57條跨境河流，與印度的跨境河流有54條。相對於印度處於共享河流的上游而言，孟加拉國處於下游，印度享有河水分配和管理的主導權。孟加拉國地處恆河三角洲，地勢低窪，是一個以農業爲主的發展中國家，洪災和乾旱常年困擾該國，如何妥善處理與印度的跨境河流問題是孟加拉國政府面臨的一大挑戰。

從1947年印巴分治一直到20世紀90年代，印度的做法大體是本國利益優先，不顧孟加拉國民衆的死活。它在本國境內靠近孟加拉國的邊境地區修築大壩，旱時截水、澇時放水，嚴重威脅着孟加拉國民衆的生命和財產安全，也對孟加拉國的生態環境安全造成負面衝擊。在哈西娜執政期間，兩國關係相對較好，印度政府在河水分配和管理問題上雖然受到西孟加拉邦等地方政府和地方黨派的牽制，但尚能對孟加拉國利益有所考慮。然而，一旦印孟兩國關係出現波折，河水分配和管理則成爲新德里控制和威懾孟加拉國的有力武器。

在哈西娜執政期間，印度一直在孟加拉國積極佈局。外界普遍認爲，哈西娜的突然下臺對印度來說是一個重大挫折，印度政府和戰略界對此也表現出了緊張和焦慮。新德里擔心，哈西娜的倒臺恐將影響到自身在孟的利益，在地緣政治競爭中敗於美國等其他國家，也擔心孟加拉國民族主義黨及其盟友在未來的大選中獲勝，令兩國關係脫離掌控。

最近一段時間，印度在涉及對孟的電力提供、各種生活必需品及生產資料供給、邊境管控、孟加拉國公民赴印和赴歐洲簽證發放、孟境內印度教徒利益保護等問題上不斷向孟臨時政府發難。不得不令人懷疑，所謂“無預警泄洪”很可能是印度有意爲之。不排除印度希望通過這些手段，逼迫孟臨時政府採取有利於印度的政策。

對於孟加拉國洪災，美國媒體進行了廣泛報道，美國有線電視新聞網等的報道暗示印度對孟加拉國洪水負有某種責任。對此，印度方面特意聲明，認爲這類報道“具有誤導性”。這也折射出印美關係的現狀。

哈西娜政府因爲拒絕成爲美國“印太戰略”的一部分且不與美簽署相關軍事協定，使華盛頓惱羞成怒。而印度對孟美簽署軍事協定一直持反對態度。雖然美印政府宣揚兩國關係很好，但印度在俄烏衝突等問題上採取所謂“戰略自主”政策，以及它的大國野心等，令美國耿耿於懷。在這個意義上，孟加拉國政府近日出現的變局也暴露了美印之間的矛盾。（作者是上海國際問題研究院南亞研究中心主任、研究員）