路透社獨家：中國西太平洋軍演花費153億美元，強化控制第一島鏈

圖爲中國遼寧艦航母過去在南海演訓。 圖／路透社

《路透社》獨家取得一份臺灣國防部未公佈的研究估算，顯示中國在2023年西太平洋演習上花費約153億美元，顯示其強化控制第一島鏈的戰略佈署。西太平洋範圍除了臺灣之外，還包括南海、東海等區域，北起日本、南至印尼東北部，這也是過往中國發展海軍戰略的重點範圍之一。受訪的未具名臺灣官員向《路透社》指出，中國在西太平洋花費的鉅額軍費，顯示解放軍投入大量資源在「第一島鏈」以西，試圖在此區域取得更多控制權。

這份研究臺灣國防部根據解放軍在中國東北海域、東海、臺灣海峽、南海和西太平洋軍事活動的監視和情報所總結計算，中國的軍費支出數據並不透明，因此該研究透過統計2023年解放軍所執行的海軍和空軍任務，估算其花費的時間以及每小時的燃料與消耗品支出、軍武維護成本、士兵軍餉等等，來推估出中國在西太平洋的軍費總額。

根據聽取國防部簡報的3名臺灣官員指出，這項研究的目的是瞭解中國如何在各地分配軍事資源，評估解放軍目前的實際能力——鑑於中國再三威嚇要以武力侵吞臺灣，臺灣將中國在西太平洋的演習成本算出，並與中國的經濟狀況進行比較，有助於臺灣準確評估眼前的軍事風險。

相較臺灣的軍事投入，中國解放軍這153億美元軍費，相當於臺灣2023年國防總預算的85%。

單就中國本身而論，解放軍在2023年的總軍費開支是1.55兆人民幣（約2,174億美元），在西太平洋的開支佔總額7%；中國在軍事的投入本就相當之高，而在2024年3月，中國再次宣佈增加軍事開支，增幅7.2%，總額成長至1.67兆人民幣（約2,342億美元）。

針對《路透社》的該則報導，臺灣國防部未針對當中軍費數字給出迴應，不過補充說道，中國近年投入的鉅額軍事支出，確實對區域和平和穩定產生了負面影響，不利於全球繁榮與發展。中國國防部則沒有任何迴應。

中國對於第一島鏈的制海權規劃，已是行之有年的海軍戰略。在中國的戰略思考裡，如果能掌握第一島鏈周邊海域的制海權，即可取得較爲有利的海上防禦，以阻止美國接近中國近海。1990年代中國海軍已有類似「島鏈長城」的構想，藉由西太平洋東線、連接起人造南海島鏈；不過一邊進行的同時，中國對外的說法則是針對美國的戰略佈署發出批評。

例如中央軍事委員會副主席張又俠，在2024年4月青島舉行的西太平洋海軍論壇年會發表演說時表示：「海域不該成爲各國展示砲艦肌肉的舞臺」，並且意有所指地表示「在海上搞圍堵遏制、島鏈封鎖，只會讓世界陷入撕裂動盪的漩渦。」——但包括人造南海島煉在內，加上這一次報告中掌握的西太平洋資源配置，以及報告中提到中國海軍多向衝突敏感的南海方面航行（南海佔40%、東海20%、臺灣15%），都顯示中國同樣在島鏈封鎖的目標上積極行動。

藉由這份研究，可以幫助外界推測中國如何在各區域分配軍事資源，並以此衡量中共當局的戰略意圖、以及評估有沒有足夠的資源和能力來實現其戰略目標。不過由於中國相關情資相當不透明，報告中掌握的軍是預算項目欠缺細節，僅能以此估算其大方向與趨勢，難以逐一解釋各項目的具體內容。