蠻族與難民：借鏡羅馬帝國的「移民政策」
異族的移入或入侵，一直是困擾羅馬帝國的最大問題。圖爲19世紀美國畫家托馬斯．柯爾（Thomas Cole）的名畫《帝國的推移：毀滅》，據說這幅畫的靈感來自於西元5世紀汪達爾人洗劫羅馬城的故事。 圖／
「該如何處理外來移民」可不是現代獨有的議題，早在古羅馬帝國時期，人們就曾爲此投注大量心力。尤其是帝國沿着萊茵河、多瑙河的防線，便需要耗費大半國力才能加以維持，只爲了防範隨時可能出現的大規模日耳曼移民（就帝國的觀點來看即爲「入侵」）。然而，建造防線並非羅馬帝國的唯一回應，許多情境在在讓這個議題顯得複雜許多，難以一言道盡。如果要知道羅馬帝國如何處理日耳曼移民，就不能只關注那條防線，而是要將視野擴大至羅馬數個世紀以來的歷史。
▎難民來了：歐洲民族大遷徙
西元376年，遠在敘利亞行省處裡政務的羅馬皇帝瓦倫斯（Flavius Julius Valens Augustus）接到消息，西哥德人的領袖派遣使節到來，請求能夠讓整個部族跨越多瑙河防線，移往帝國境內定居。當時，勇猛的匈奴人從歐亞草原崛起，所到之處攻無不破，就連一向勇猛的西哥德人也難以招架。在退無可退之下，西哥德人不得以向羅馬皇帝提出這項請求。瓦倫斯知曉後，欣然接受他們的請求。
消息一傳回多瑙河前線，大批西哥德人攜家帶眷地以各種手段跨越河流。這批移民的人數，始終未能有明確定論，從數萬人到數十萬人的說法皆有，但無論確切數字是多少，即便是以現代標準來看，也肯定是個驚人的龐大移民潮。起初一切看來順利，但在不久後，這批移民起兵叛亂，在各處劫掠破壞，地方層級的軍隊根本無法應付。見事端擴大，皇帝瓦倫斯只好帶着正規軍返回歐洲。
在各方壓力之下，瓦倫斯未等一切準備就緒便急忙趕赴前線，西元378年，與西哥德人在亞德里安堡（Adrianopole）相會。西哥德人充分利用騎兵的高度機動性大敗羅馬軍，皇帝戰死，帝國東半部的防衛力量幾乎全面潰敗。亞德里安堡之役對羅馬帝國而言，可是個過去一個世紀以來都未曾遭遇的嚴重挫敗，無怪乎日後有人將之類比爲第二次的坎尼會戰（Battle of Cannae）注1。
就事後結果來看，接納這批戰爭難民無疑是個天大錯誤，似乎沒有了他們，帝國國勢得以更爲長治久安。不過從更宏觀的視野來看，可以發現瓦倫斯的決策並非眼光淺薄、毫無道理可言，而且更能夠突顯出他所做的，其實是在延續羅馬帝國的傳統，寄望藉由移民壯大國家力量。
允許蠻族進入帝國領地的皇帝瓦倫斯（圖），最後在亞德里安堡戰役中重傷，被西哥德人活活燒死。 圖／維基共享
就事後結果來看，接納這批戰爭難民無疑是個天大錯誤，似乎沒有了他們，帝國國勢得以更爲長治久安。不過從更宏觀的視野來看，可以發現瓦倫斯的決策並非眼光淺薄、毫無道理可言。作品敘述西元3世紀羅馬帝國與哥德人的戰爭。 圖／Shutterstock
▎帝國防線：禁絕日耳曼移民潮
關於西哥德人進入羅馬帝國之前的歷史，現今所知不多，不過根據多方資料，通常會將之歸類在「日耳曼人」的類別下。日耳曼人原先居住在波羅的海、北海沿岸。大概在西元前6、5世紀時，一批批移民離開寒冷的故鄉，向外尋找更適合定居的地方。其中一批往東，落腳在今日的波蘭境內；另一批人往西，深入今日的易北河、萊茵河地區，因此與當地住民凱爾特人不斷髮生交流與戰爭。直到西元前一世紀時，已經跨過萊茵河，深入高盧（今日的法國地區）境內。
日耳曼人大肆擴張的同時，也正好是羅馬逐漸成爲遼闊帝國的時間點。羅馬人主宰義大利後，接連打敗了迦太基人、希臘人與凱爾特人，北部防線也不斷往前推進，到西元前2世紀時已經跨越阿爾卑斯山，在此期間與日耳曼人有了直接接觸。
素來驍勇善戰的羅馬人，在一開始屢屢戰敗，義大利盡在日耳曼人威脅之下。但不久後，羅馬出了個名將馬琉（Gaius Marius），順利將日耳曼人趕出義大利，以此爲轉捩點，羅馬人在接下來三個世紀的戰鬥中始終佔據上風。西元前58年，馬琉斯家族內的另一位年輕成員，也就是那位著名的凱薩（Gaius Julius Caesar），帶着數萬兵力前往征服高盧。耗費近十年光陰後，他將廣大的高盧獻給羅馬，境內的日耳曼人不是宣示效忠，便是被迫逃到萊茵河對岸。繼凱薩之後，他的繼承人、羅馬帝國首位皇帝奧古斯都（Augustus），在經歷失敗的日耳曼征服戰役後，以萊茵河爲防線，建立穩固的帝國邊界，決心防範任何有意侵犯的日耳曼人。
往東發展的日耳曼人並未消聲匿跡，他們的足跡遍及東歐地區，甚至出現在古希臘人的記載中，成了衆多「蠻族」之一。當羅馬人統治希臘地區後，也致力於建立穩固防線，而遼闊的多瑙河正是首選。
面對大規模的日耳曼武裝移民，羅馬帝國的政策相當簡單易懂：利用萊茵河、多瑙河形成的天險，在沿岸建立防禦工事，並且派遣重兵防守，至少有一半以上的羅馬軍團都是駐紮在此。如此安穩的防線，形塑了帝國在歐洲地區的主要邊界，奠定「羅馬和平」（Pax Romana）的重要基礎。
耗費近十年光陰後，凱薩（圖中）終於征服了廣大的高盧，並獻之予羅馬，境內的日耳曼人不是宣示效忠，便是被迫逃到萊茵河對岸。圖爲高盧領袖維欽託利（騎馬者）向凱薩投降的故事。 圖／維基共享
面對大規模的日耳曼武裝移民，羅馬帝國的政策相當簡單易懂：利用萊茵河、多瑙河形成的天險，在沿岸建立防禦工事，並且派遣重兵防守。圖爲如今仍聳立在羅馬城的奧裡略圓柱，雕刻記載了奧裡略皇帝征服多瑙部落日耳曼人的武功。 圖／Shutterstock
▎誰是羅馬人？外來移民如何變成帝國公民
然而，羅馬從來就不是個將邊界封鎖，禁絕所有移民的國家；相反的，他們在面對世界各地的移民時，其實採取了相當具有彈性的做法。
要以近現代的「民族」觀念定義羅馬人，可說是個完全行不通的做法。根據傳說，羅馬人的祖先便是個從希臘逃往義大利的外來移民，一開始還因人丁稀少，搶奪附近聚落的年輕女性，最後與這些女性的家族成員和好，共同經營羅馬的發展。這段故事縱使是一段神話，卻也相當符合羅馬的文化結構。長久以來，羅馬就是不斷吸納外族壯大勢力，爲帝國提供源源不絕的人力資源。對此，奴隸和軍人兩種身分可以提供許多參考範例。
奴隸來源衆多，有日耳曼人、埃及人、希臘人、敘利亞人等，他們因各種原因成爲奴隸後，被帶到帝國各處，提供極爲廉價的勞動力。但只要在羅馬社會當中，這批非自願移民始終有機會翻身，只要奴隸主一聲令下，都有機會立即成爲自由人，甚至晉升爲羅馬公民，享受最完善的法律保障。
儘管只要奴隸主一聲令下，羅馬的奴隸都有機會立即成爲自由人，甚至晉升爲羅馬公民；但歷史中卻不乏奴隸造反的叛變故事，因此該不該接納這些「外人」，也時常成爲辯論的焦點。圖爲斯巴達克斯起義中的斯巴達克斯（倒地者，他是色雷斯人）。 圖／維基共享
而羅馬的軍隊，長久以來一直有着「輔助兵」編制。在西元一世紀時，皆由帝國境內各地的原住民組成，在各大小戰役中，往往可見到這些人與羅馬軍團並肩作戰。一但役期屆滿，他們也能獲得羅馬公民權。雖然比例不高，但也有不少邊界外的「非羅馬人」藉由從軍，成爲「合法移民」，爲他們的後代子孫謀求更好的生活。
帝國內部當然也有保守派人士相當擔憂大量接納外族的做法，而大量歷史先例便成了反駁他們的有力材料。在皇帝克勞迪烏斯（Clausius）時期，他向一羣不願接納高盧人爲元老院議員的保守派說道，羅馬帝國之所以能有今日的強盛，依賴的是不斷吸納願意一同生活的外邦人；而斯巴達和雅典的衰弱，正是因爲過於封閉的社會所造成。對於羅馬的認同，其重要性絕對遠大於是否有着同樣出身。他在最後以羅馬的傳統呼籲：
最後，加入羅馬帝國不久的高盧人，也晉升爲政治核心中的一份子。在此之後，不僅高盧人，還有許多祖上非羅馬人的新公民，繼續爲帝國貢獻心力。
不僅高盧人，還有許多祖上非羅馬人的新公民，繼續爲帝國貢獻心力。圖爲帝國揮下的高盧騎兵隊。 圖／Shutterstock
▎帝國的移民難題：拒絕、接納、還是更多可能？
抵抗入侵與奉行傳統，使羅馬帝國與日耳曼人的關係變得更加複雜，早已不是「絕對封閉邊界」就能解釋清楚，皇帝瓦倫斯當年便承受着此番情境。
大概從西元三世紀起，帝國陷入長期混亂，這與政治結構有相當密切的關係。羅馬帝國的皇帝並不「奉天承命」，始終缺乏穩定繼位機制。這使得邊防軍隊的重要性與日俱增，新皇帝在上位之初，就要想方設法獲得他們的效忠；而試圖奪權的將軍，則積極拉攏各地軍團。
到了三世紀時，內戰規模持續擴大，原本用來駐守邊界的軍團反而調派他處，使日耳曼人屢屢找到機會攻打羅馬；甚至有些競爭者，還主動邀請日耳曼人入侵帝國內部。在最危急的時刻，羅馬帝國看來就要四分五裂。直到皇帝戴克裡先（Diocletian）和君士坦丁（Constantine the Great）時期，帝國防線才重新建立起來。面對大片荒蕪的土地，以及不斷縮減編制的軍團，接連幾位皇帝將希望放在定居帝國境內的日耳曼移民。他們成了邊境地帶的農民與兵力來源，在帝國重建過程中發揮舉足輕重的影響力。
帝國的混亂局勢不僅使得日耳曼大規模移民更具有可能性，而且對他們的依賴也越來越重。在西元三世紀時，一個沒有日耳曼移民的羅馬帝國，是個絕對無法成立的假設。他們是軍隊的骨幹，其中有不少人高居要職；羅馬長久以來的傳統使國祚能再延續好一陣子。
帝國內戰的混亂局勢，不僅使得日耳曼大規模移民更具有可能性，而且對他們的依賴也越來越重。圖爲君士坦丁（黃衣）在米爾維安大橋戰役中，贏得皇帝寶座的故事。 圖／維基共享
當年瓦倫斯決定接受西哥德人的請求時，無非也是希望能夠補充軍隊人力。日後的叛變確實出乎預料，但當時負責處裡的官員，採取過於嚴苛的政策顯然要負起相當責任。亞德里安堡之役後，新任皇帝與西哥德人達成協議，安穩地定居在羅馬境內，負責開闢農地與提供兵員，一切發展最後仍像瓦倫斯原先所希望。
造成羅馬帝國衰弱、滅亡的原因衆多，如果着重於少數一兩個環節，例如日耳曼移民造成的破壞，顯然是個不盡公允，且相當危險的態度。這不僅會忽略了國家內部長久以來存在的結構問題，更會簡化了羅馬與日耳曼人相當複雜的關係，僅以「對抗」的概念套用到所有發展上。
假使我們希望從羅馬帝國的歷史找出有用的經驗，絕對不能侷限在「防備移民有利國家穩定」的想法，而是重新思考，大量移民與國家穩定之間還能存有哪些可能解釋。而且，解決國家困境從來就不是隻要專注一個問題就好，如此簡單的美好境界非常難以套用到現實環境。過於狹隘的眼光，只會錯失觀察問題的良機，進而陷入難以跳脫的困境。
假使我們希望從羅馬帝國的歷史找出有用的經驗，絕對不能侷限在「防備移民有利國家穩定」的想法，而是重新思考，大量移民與國家穩定之間還能存有哪些可能解釋。圖爲德國總理梅克爾參與條頓堡森林戰役的展覽活動。 圖／歐新社
▎備註
西元前216年，羅馬與迦太基在義大利爆發坎尼會戰，羅馬軍近乎全滅，其中一位執政官戰死，此事在羅馬內部造成極大恐慌。